קרב בין משרדי האוצר לבינוי: האם יאושר מחר מחיר מטרה בנפרד

בעוד שהיועץ המשפטי של משרד האוצר יואל בריס מתנגד בחריפות לאשר את מחיר מטרה בנפרד ללא מע"מ 0, סבור היועץ המשפטי של משרד הבינוי, עו"ד אלעזר במברגר שאין כל מניעה חוקית או משפטית לאשר זאת

מחלוקת קשה בין משרד האוצר והבינוי לגבי אישור "מחיר מטרה: ביום רביעי שעבר הכריז שר הבינוי אורי אריאל כי התוכנית תופרד מתוכנית המע"מ ותקודם בהקדם האפשרי. למחרת, ביום חמישי, יצאו במשרד האוצר נגד כוונת שר הבינוי לכנס את מועצת מקרקעי ישראל מחר (ב) כדי לאשר את התוכנית.
 
במכתב ששלח היועץ המשפטי של משרד האוצר יואל בריס ליועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין, מפרט בריס שורה של סיבות מדוע לא יוכל שר הבינוי לכנס את מועצת מקרקעי ישראל ולקבל החלטה הנוגדת את ההחלטה המקורית שקיבלה הממשלה הנוגעת למחיר מטרה ומע"מ אפס. כזכור, החלטת הממשלה קבעה כי מחיר מטרה לא יוכל לצאת טרם אושר מע"מ אפס וזאת הסיבה ששר הבינוי זקוק לשינוי ההחלטה במועצת מקרקעי ישראל.
 
"המועצה מוסמכת לתקן החלטה קודמת שלה, אך אין היא מוסמכת לעשות כן מקום שבכך היא סותרת החלטת ממשלה", כותב בריס במכתב. "בהיררכיה המינהלית, אין לאפשר למועצה, כגוף מינהלי הכפוף להחלטת הממשלה, לדון בסטייה מהחלטת הממשלה, שכן אין היא יכולה לקבל החלטה המנוגדת להחלטת הממשלה. מעבר לאמור, ואולי אף מעבר לנדרש, הרי שבשים לב לפסיקת בית המשפט העליון ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, אין מקום לדון בשינוי החלטת הממשלה לעת הזו".
 
בנוסף כותב בריס, "שינוי של החלטת הממשלה הכורכת בין שתי התוכניות מהווה שינוי מהותי במדיניות הממשלה, ללא שקיים כל צורך או דחיפות בכך, והוא מפר את חובת הריסון והאיפוק הנדרשים בתקופת בחירות".
 
מעבר לסוגייה המשפטית טוענים במשרד האוצר שתוכנית מחיר מטרה איבדה מהאפקטיביות שלה ללא מע"מ אפס. מדובר בהתקפה ישירה על התוכנית כפי שעולה ממכתבו של בריס: "עמדת הגורמים המקצועיים במשרד האוצר היא כי האפקטיביות של תוכנית מחיר מטרה לבדה, נמוכה, וקיים חשש מהותי כי אובדן ההכנסות מהתוכנית, בהיקף הנאמד בלמעלה מחמישה מיליארד שקל, לא ישיג את מטרתו. נתון זה לא עמד בפני הממשלה בעת קבלת החלטת הממשלה בעניין תוכנית מחיר מטרה, והוא נתון משמעותי ביותר עת מחליטים על יישום התוכנית".
 
בריס מסכם את מכתבו לויינשטיין כך: "תוכנית מחיר מטרה היא תוכנית בעלת משמעויות כבדות משקל. החלטת הממשלה לקדם תוכנית זו נעשתה בעבר בהקשר מסויים ועל בסיס נתונים מסויימים. קידום התוכנית כעת, בשינוי משמעותי ממה שנקבע בעבר ובניגוד להחלטת הממשלה הקודמת, כל-שכן כאשר הדבר נעשה שלא על בסיס עבודה מקצועית סדורה אינו אפשרי בתקופת בחירות. מכאן שיש להותיר לממשלה החדשה שתיבחר לשוב ולדון בתוכנית זו. בשל האמור יש מקום שתנחה את מועצת מקרקעי ישראל שלא לכנס דיון במחיר מטרה. בנוסף נבקש כי תנחה את רשות מקרקעי ישראל שלא לבטל מכרזים שפורסמו זה מכבר, ולפעול בהליך המכרז רק משיקולים מקצועיים שיגבשו גורמי המקצוע ברשות".
 
"ריסון אין פירושו שיתוק"
 
לעומת זאת, היועץ המשפטי של משרד הבינוי, עו"ד אלעזר במברגר, כותב בחוות דעת ששלח ליועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין: "אין מניעה להוציא לדרך את תוכנית מחיר מטרה שאושרה כבר לפני כמה חודשים על ידי הממשלה ועל ידי מועצת מקרקעי ישראל. ייתכן שזו חובתה של הממשלה לקדם פתרון זה לבלימת העלייה במחירי הדירות, הצפויה בשל סתימת הגולל על ההליכים לחקיקת חוק מע"מ 0%".
 
חוות הדעת נכתבה לאור כוונת מועצת מקרקעי ישראל לאשר מחר את הוצאתם לדרך של מכרזי מחיר מטרה באופן מיידי, ועל רקע פנייתו הדחופה של היועץ המשפטי של משרד האוצר, עו"ד יואל בריס, אל וינשטיין שיפעל למנוע את המכרזים.
 
עוד כתב במברגר כי "תקופת בחירות היא 'תקופת דמדומים'", וכי על הממשלה לגלות ריסון ואיפוק בקבלת החלטות ובנקיטת צעדים. ואולם, הוא הדגיש, ריסון אין פירושו שיתוק ובאיפוק אין הכוונה לקפיאה על השמרים, לנוכח האתגרים שמחייבים את הממשלה בנקיטת פעולה ממשלתית מהירה.
 
"לטעמנו", הוסיף במברגר, "לנוכח ההשפעה השלילית על רוכשי הדירות, ובפרט החלשים שבהם, בולטת לעין זכותה, שלא לומר חובתה, של הממשלה להוציא אל הפועל תוכנית ממשלתית מקצועית, שגובשה באופן סדור זמן רב לפני ההכרזה על בחירות. תוכנית שיש בה כדי לתת פתרון מסוים למצוקה הנובעת מהעלייה המתמשכת במחירי הדירות".

תמונה אילוסטרציה: פלאש90

כתיבת תגובה