הפתרון המיידי למצוקת הדיור: פיצול דירות גדולות

ח"כ ישראל אייכלר | צילום: יונתן סינדל, פלאש 90

תופעת פיצולי הדירות מוכרת מאוד בערים החרדיות. אלפי זוגות צעירים מתגוררים בדירות קטנות או מיניאטורות שפוצלו מדירות גדולות. כעת מבקש ח"כ ישראל אייכלר להפוך את הפיצול לקל, חוקי ובעיקר ללא צורך בהיתר בנייה – ובעל פטור מתשלום היטל השבחה.

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן טוען בדו"ח הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2020 כי בבני ברק רווחת תופעת פיצולי הדירות. על פי הדוח, עיריית בני ברק נלחמת בדבר בכלים העומדים לרשותה. הצעת החוק של אייכלר מעוררת התנגדות עזה בקרב הרשויות המקומיות. הצעת החוק מהווה איום 'התפוצצות אוכלוסין' על ערים רבות מכדי שהתשתיות העירוניות יכולות לשאת.

אם תאושר הצעת החוק החדשה-ישנה של אייכלר, תגדל העיר בני ברק לדוגמה, תוך מספר שנים בעוד 10,000 תושבים לפחות. החוק משום מה לא מציע היכן יתפללו כל התושבים החדשים, היכן ילמדו ילדיהם, האם תשתיות המים, הביוב והכבישים יכולים לעמוד בכך, שלא לדבר על כבישי העיר על בעיות התחבורה הרבות והידועות.

התנגדות נחרצת

אייכלר מציע להתיר פיצול דירות שגודלן יותר מ–100 מ"ר כהוראת שעה לחמש השנים הקרובות. על פי ההצעה, גודל הדירה החדשה לא יפחת מ–35 מ"ר, והיא תכלול כניסה נפרדת, מטבח ושירותים (לרגע אחד חשבנו שהמטבח והשירותים יהיו בחצר כמו פעם, בשותפות עם דירות מפוצלות נוספות. ד"ש). הצעת החוק מתנה שיחידת הדיור החדשה לאחר החלוקה לא תשמש למגורי קרובי משפחה.

אם נביט בדברי ההסבר נמצא היגיון רב: "מצוקת הדיור והמחסור החמור בהיצע דירות קטנות לשוכרים, מחייבת היערכות מיידית למציאת פתרונות. הצפת השוק בקרקעות לבנייה, ככל שהיא יעילה, פתרונה אינה מיידי. כיום קיימות בשוק עשרות אלפי דירות גדולות שאינן מושכרות בין השאר עקב העובדה שלשוכרים אין אפשרות לממן החזקת דירה גדולה".

מדובר על פניו בפתרון מצוין אולם כאמור הצעת החוק לא מתמודדת עם המשמעויות הנגזרות מכך. ואכן, בקרב השלטון המקומי נשמעת התנגדות נחרצת למהלך. "כשמדברים על תוספת של משקי בית ושל תושבים לעיר, צריך לחשוב על ההשפעות שיש לכך על תשתיות הבניין, על התשתיות העירוניות, על כיתות הלימוד בשכונה, על מטראז' השטחים הירוקים שיהיו לכל תושב ועל העומסים התחבורתיים. אמר ל'דה מרקר' איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה–15.

לדברי אטיה, "פיצול דירות חייב להמשיך להיעשות בדרך של הליך תכנון ורישוי מסודר מול הרשות המקומית, ולא יעלה על הדעת שהליך כזה ייעשה בפטור מהיטל השבחה. לא יקום ולא יהיה".

הגדלת צפיפות ללא תמורה

הצעת החוק במתכונתה הנוכחית מהווה בעיה כפולה לרשויות המקומיות. מצד אחד כמות התושבים תגדל ללא הפרעה בקצב ההדבקה של הקורונה ומצד שני הפטור מהיטל השבחה לא יעניק לרשויות את הפתרונות הממוניים להתמודד עם ריבוי התושבים.

חיים מסילתי, יו"ר לשכת שמאי המקרקעין בישראל מבקש להזכיר כי "על פי רוב, מפצלי הדירות הם אנשים שבבעלותם יותר מדירה אחת, ודווקא הקהל הזה יקבל על פי החוק המוצע מתנה ששווה לא מעט כסף. במסגרת הוראת השעה, גם יאפשרו לבעלי הדירות לפצל את הדירה שבבעלותם ובכך להגדיל את ההכנסה החודשית שלהם, וגם יוותרו להם על תשלום היטל ההשבחה בגין הפיצול. במובן הזה, לדעתי, הצעת החוק חוטאת למטרה". מסילתי מעריך ל'דה מרקר' שהיטל ההשבחה עבור דירה מפוצלת סטנדרטית במרכז הארץ נע היום בטווח של 150–200 אלף שקל בממוצע. "ברור לכולם שהשלטון המקומי והוועדות המקומיות לא יאהבו את ההצעה, שכן המשמעות שלה היא הגדלת הצפיפות בערים, ללא קבלת תמורה לרשויות" טוען מסילתי.

הצעה ללא תוחלת

נציין כי אין זה הפעם הראשונה שאייכלר זורק את בלון הניסוי הזה לאוויר. לפני 7 שנים עם השבעתה של הכנסת ה-33 הגיש ח"כ אייכלר את הצעת החוק המתייחסת לנושא מצוקת הדיור. 

התוכן אותו שלפנו מארכיון 'ביזנעס' נראה כאילו לא עברו כמה ממשלות ובחירות מאז: "לפי ההצעה, דירה בשטח העולה על 100 מ"ר תוכל להתחלק לכמה דירות ובתנאי שכל אחת מהן לא תהיה בשטח הקטן מ־35 מ”ר ותכלול גם מטבח, שירותים ואמבטיה וכניסה נפרדת. בעל הדירה לא יידרש לשלם היטל השבחה כל עוד הוא משכיר את היחידות המפוצלות לשוכר שאינו בן משפחתו".