זורעים ואינם קוצרים: אלה ההכשרות שמשרד העבודה יפסיק לממן

תוצאות המחקר מראות כי ההכשרות המקצועיות שמשיאות את התשואה הגבוהה ביותר הן: טיפול וסיעוד (44%), מנהלי עבודה בבניין וסביבה (24%) והפעלת עגורנים (19%). מנגד, ההכשרות שהשיאו את התשואה הנמוכה ביותר הן אופנה וטקסטיל (32%-), עיצוב שיער (20%-) וטיפוח היד והרגל (15%-). בעקבות תוצאות המחקר, הסיר משרד העבודה הכרה ממספר אשכולות שלא עמדו ברף התשואה וממשיך לבחון הסרת הכרה בהכשרות מקצועיות נוספות.

משרד העבודה פועל לקידום התעסוקה במשק במגוון כלים, ובהם פיתוח, תקצוב ופיקוח על תוכניות להכשרה מקצועית. האגף להכשרה מקצועית במשרד מכשיר בכל שנה כ-50 אלף נשים וגברים במגוון תחומים, במטרה לשפר את מיומנויותיהם ולסייע להם להשתלב בתעסוקה איכותית.

כדי לבחון את אפקטיביות ההכשרות המפוקחות ע"י המשרד, נערך מחקר ע"י אורן תירוש ממכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל ונילי בן טובים מאגף בכיר אסטרטגיה, מחקר ותכנון מדיניות במשרד העבודה, שאמד את התשואה מההכשרות המקצועיות השונות. תוצאות המחקר לימדו על התשואה להכשרות, וגם עזרו לגבש מודל אמידה המאפשר מדידה שוטפת ומדויקת עד כמה שאפשר של התשואה להכשרות המקצועיות של המשרד במונחי שכר ותעסוקה.

המחקר נערך על בסיס נתונים מנהליים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ושל משרד העבודה, ומשווה את מי שעברו הכשרה, לאוכלוסייה בעלת מאפיינים דומים שלא עברה הכשרה. המודל מנטרל נתוני רקע רבים ובהם מגדר, קבוצת אוכלוסייה (ערבי, חרדי, יהודי שאינו חרדי), גיל, רקע תעסוקתי, בגרות ועוד.

המחקר חילק את הכשרות המשרד לאשכולות בעלי תחום הכשרה דומה. המחקר מצא כי מבין 32 האשכולות שנבחנו, ב-21 אשכולות נמצאה תשואה גבוהה מ-6% – מעל הרף שנקבע על ידי הממשלה לתקצוב הכשרות (החלטת ממשלה 198 משנת 2021). ב-21 אשכולות אלו למדו 77% מבוגרי ההכשרות המקצועיות המקנות תעודה בשנת 2021.

ישנם הבדלים רבים במאפייני האוכלוסיות אשר פונות להכשרות המקצועיות השונות. עבור חלקן התרומה המשמעותית של ההכשרה היא בשילוב הבוגרים בתעסוקה. לדוגמה, מרבית בוגרי אשכול הכשרות הטיפול והסיעוד הן נשים ערביות ואף על פי ששכרן נמוך, התשואה לאשכול זה היא הגבוהה ביותר. זאת בעיקר בגלל התרומה הגבוהה של ההכשרה לכניסה לתעסוקה בהשוואה לנשים ערביות מרקע דומה אשר שיעורי התעסוקה שלהן נמוכים מאוד. לעומת זאת בהכשרות אשכול מנהלי עבודה בבניין וסביבה מרבית הבוגרים הם גברים, מחציתם ערבים ומחציתם יהודים. התשואה הגבוהה בהכשרה זו נובעת בעיקר מהשכר הגבוה של בוגרי ההכשרה בהשוואה לגברים מרקע דומה שלא עברו הכשרה.