גזירה היא מלפני הפקיד ואין לך רשות לערער?

החלטת רשות המיסים, לשלול אישורי ניכוי מס במקור ואישורי ניהול ספרים, על בסיס ליקויים שונים, כדוגמת מחדלים בתחום הגבייה או קנסות מנהליים, הנה בעלת השפעה רחבה ואף דרקונית. "לטעמנו", כותבים עורכי הדין, "ניתן לזהות בהוראת הביצוע תנאים דרקוניים, המחייבים כל נישום להימנע מקיום 'מחדלים', לרבות כאלו שאינם מהותיים או חמורים, על פי קני מידה מקובלים".

כדוגמה לכך, עורכי הדין מתייחסים במכתבם, לקריטריונים שאין להם קשר ישיר לשלילת האישורים. כדוגמת חוב למס הכנסה, למיסוי מקרקעין או למע"מ, בסכום העולה על 10,000 שקל. "לשיטתנו", מסבירים עורכי הדין, "אין לקבוע חזקה, כי נישום אשר לו חוב מס בסכום הנ"ל, אינו מנהל את עסקיו בצורה תקינה כדין, באופן המקנה לפקיד השומה את הזכות, למנוע ממנו קבלת אישורי ניכוי במקור וניהול ספרים".

כלומר, אם אישור ניהול ספרים, כמוהו כעדות בגושפנקא של רשויות המס, בדבר ניהולם ודיווחם התקין של ספרי העסק ברשויות המס, מדוע אישור זה נשלל לנוכח קיומו של חוב, שאינו מעיד כלל ועיקר, על אופן הניהול והדיווח בעסק? שואלים עורכי הדין.

זאת ועוד, מהמכתב עולה, כי הליכי הערעור כנגד שלילת ניכוי מס ואישור ניהול ספרים, אינם ידועים וברורים לבעלי העסקים. "הוראת הביצוע (שהונפקה על ידי רשות המיסים. ד"ש) אינה מפרטת, לגבי אופן הליך ערעור, על החלטת פקיד השומה, לשלילת האישורים כאמור, וזו מקבלת מיידית מעמד, כהחלטה סופית וחלוטה – בניגוד מוחלט להליך מנהלי תקין בשיטת המשפט הישראלית, שהינו במהות הליך מעין שיפוטי".

כותבי המכתב מוסיפים, כי הסוגיה עלתה בפני בית המשפט לא אחת, ורשות המיסים אף הודיעה לבית המשפט, כי הם בוחנים גיבוש מתווה, לגבי הליכי הערעור, על ההחלטות שניתנות במסגרת הנוהל, אך נכון לימים אלו, טרם התפרסם ולו מתווה ראשוני בנדון.

על כן מבקשים עורכי הדין, כי "נוכח החבל המונח על צווארו של הנישום, עת נשללת זכאותו לאישורים, ונוכח היעדרו של הליך ערעור סדור, על החלטות מעין דא (ובשים לב לקריאותיו של בית המשפט הגבוה לצדק, להסדרת הליך זה), נבקש מכבודו (מר ערן יעקב, מנהל רשות המיסים. ד"ש) בהערכה רבה, הבהרה לעניין אפיק תקיפת החלטת פקיד שומה, על ביטול אישור ניכוי מס במקור או אישור ניהול ספרים".

עו"ד אפי אוחנה הוסיף בשיחה ל'ביזנעס', כי האינטרס של הרשות ושל העסקים – חד הוא. "אנו בטוחים כי הרשות תיקח בחשבון היטב את המצב ותנקוט בפעולות מתחייבות, באופן המתיישב עם היגיון כלכלי בריא ונכון".