– האוצר משנה את כללי ההגרלות: מי ייהנה מההקלות?

משרד האוצר בירושלים | צילום: משה נוי

משרד האוצר משנה את הכללים לעריכת הגרלות בישראל, ומעניק הקלות רגולטוריות לעמותות ולעסקים קטנים. היתר כללי חדש, שעליו חתם מנכ"ל המשרד ישראל מלאכי, יאפשר לעמותות העומדות בתנאים לערוך הגרלות לגיוס תרומות במסלול הצהרה מקוונת, ללא צורך בקבלת אישור פרטני לכל מבצע. במקביל, עסקים קטנים יוכלו ליהנות מפטור מחובת מינוי מפקח ומחובת דיווח, בכפוף לתנאים שנקבעו. ההיתר ייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2027.

עד היום נדרשו עמותות המבקשות לערוך הגרלות לגיוס תרומות לפנות למשרד האוצר ולקבל היתר פרטני. ההסדר החדש מאפשר להן לפעול מכוח ההיתר הכללי, באמצעות הגשת הצהרה במערכת הדיגיטלית של המשרד וצירוף תקנון ההגרלה. עם זאת, ההקלה אינה פוטרת את העמותות מכל התנאים: הן עדיין נדרשות לעמוד בדרישות שנקבעו, ובהן מינוי מפקח ודיווח על המבצע.

לפי הפרטים שפורסמו, המסלול מיועד לעמותות בעלות אישור ניהול תקין, שלפחות מחצית מהכנסותיהן מגיעות ממקורות שאינם תמיכות ממשלתיות. נקבעו גם מגבלות הנוגעות לשכר הבכיר בעמותה, וכן החרגות למוסדות שעיקר פעילותם חינוכית. עמותה שתעמוד בתנאים תוכל לקיים מבצע הגרלות אחד בשנת כספים, לתקופה של עד 120 ימים. שוויו של פרס בודד לא יעלה על 150 אלף שקל, ושווי כלל הפרסים יוגבל ל-500 אלף שקל, עם אפשרות לחריגה בהתאם לתנאים שנקבעו ולמחזור העמותה.

ההקלה לעסקים קטנים נוגעת להגרלות בהיקף מצומצם. עסק שאינו חלק מרשת חנויות, שמחזור פעילותו השנתי אינו עולה על 10 מיליון שקל ושסך הפרסים במבצע ההגרלה שלו אינו עולה על 10,000 שקל, יוכל לערוך עד שתי הגרלות בשנת כספים ללא מינוי מפקח וללא חובת הדיווח הרגילה. במסלול זה לא ניתן לגבות תשלום נפרד עבור ההשתתפות בהגרלה, אך ניתן להתנות השתתפות ברכישת מוצר או שירות, כל עוד מחירם לא הועלה לצורך המבצע.

לצד ההקלות, ההיתר החדש מעדכן גם את מגבלות הפרסים ואת כללי ההגנה על המשתתפים. במסלול ההגרלות המסחריות הרגיל נקבעה תקרה של 200 אלף שקל לפרס בודד ועד שני מיליון שקל לכלל הפרסים במבצע. בין הפרסים שאסור להעניק במסלול זה נמצאים כסף מזומן, מוצרי אלכוהול וטבק. כמו כן, נקבעו הוראות מפורשות האוסרות על עריכת הגרלות המיועדות לקטינים ועל הענקת פרסים לקטינים.

גם אופן הפיקוח משתנה: ההיתר החדש קובע כי המפקח במסלול הרגיל יהיה עורך דין בעל רישיון, שאינו מועסק אצל עורך ההגרלה. בנוסף, עודכנו הוראות הפרסום ושמירת המסמכים כך שיתאימו לאמצעים הדיגיטליים הנהוגים כיום.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' אמר: "ההיתר הכללי החדש מביא בשורה של הפחתת נטל בירוקרטי מעל עמותות ועסקים קטנים תוך שמירה על האינטרס הציבורי. אני מברך את מנכ"ל המשרד ישראל מלאכי ואת כל צוות המשרד שעמל בנושא על הובלת הצעד שמפשט ומקל תהליכים עבור בעלי העסקים הקטנים והארגונים החברתיים".

מנכ"ל משרד האוצר ישראל מלאכי הוסיף: "תודה לצוות לשכתי וללשכה המשפטית של המשרד על עבודה מאומצת שנועדה להקל על הציבור. בשיחות עם בעלי עסקים קטנים ומנהלי עמותות הבנו עד כמה העדכון הזה נחוץ ומייתר להם התעסקות ועלויות. כמשרד אוצר נמשיך בכך בצעדים נוספים."