הפתעה באוצר: הכנסות המדינה זינקו והגירעון נמוך מהתחזיות

משרד האוצר בירושלים | צילום: משה נוי

שנת התקציב 2025 מסתיימת עם נתונים מעודדים עבור קופת המדינה, כאשר הכנסות המדינה ממסים הסתכמו ב-519.5 מיליארד ש"ח. מדובר בזינוק משמעותי לעומת שנת 2024, אז עמדו ההכנסות על 455.3 מיליארד ש"ח, מה שמשקף עליה ריאלית של 6% בשיעורי מס אחידים.

בסיכום שנתי כולל, הכנסות המדינה בשנת 2025 הסתכמו בכ-551.9 מיליארדי ש"ח, גידול של כ-13.8% ביחס לאשתקד והן גבוהות מהחזוי בתקציב. הישג זה הוביל לכך ש"הגירעון בשנת 2025 עמד על כ- 4.7% מהתוצר והסתכם בכ- 98.6 מיליארדי ש"ח", נתון הנמוך מהגירעון התכנוני בעת העברת התקציב הנוסף שעמד על 5.2%.

בחודש דצמבר 2025 לבדו "הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב- 43.9 מיליארד ש"ח". מדובר בנתון הדומה לתקופה המקבילה אשתקד, אך בשיעורי מס אחידים נרשמה ירידה של 1% שנבעה בחלקה מרמת החזרים גבוהה במס הכנסה ובמע"מ.

משרד האוצר מציין כי "תחזית הגביה לשנת 2025 שעודכנה בחודש אוקטובר עמדה על 516.7 מיליארד ש"ח. בפועל הסתכמה הגביה ב-519.5 מיליארד ש"ח, 0.5% מעל התחזית". העודף מוסבר בכך ש"העודף נבע בחלקו הגדול מהכנסות משתי שומות בסכומים חריגים" , לצד העובדה כי "חלק ניכר מהעלייה מוסבר ע"י גידול במס חברות".

התנהגות המשק הושפעה עמוקות משינויי חקיקה, כאשר "בשנת 2025 נכנסו לתוקף מספר שינויי חקיקה אשר ככל הנראה השפיעו על התנהגות הצרכנים והמגזר העסקי". בין היתר, הוטל "מס יסף נוסף של 2% על הכנסות שמקורן מהון (מדיבידנד, שכירות ורווחי הון) ומיסוי רווחים לא מחולקים" , מה שגרם לכך ש"חולקו דיבידנדים בהיקפים גדולים ביחס לחודש ממוצע רגיל".

בנוסף, "העלאת שיעור המע"מ מ-17% ל-18%, ככל הנראה, גרמה לגידול בצריכה וליבוא מוגבר של כלי רכב" בסוף 2024. בתחום הרכב החשמלי נרשמה הקדמת יבוא בדצמבר 2025 שנאמדה בכ-0.5 מיליארד ש"ח בשל צמצום הטבות מס הקניה הצפוי בינואר 2026.

בצד ההוצאות, המדינה התמודדה עם עלויות המלחמה, כאשר "הוצאות הממשלה בשנת 2025 עמדו על כ- 650.5 מיליארדי ₪, לעומת כ- 620.5 מיליארדי ₪ בשנת 2024" (גידול של כ-4.8%). סכום זה כולל "גידול של כ- 31 מיליארדי ₪ בגין הוצאות מלחמה שהתווספו במועד העברת התקציב הנוסף".

למרות זאת, המגמה הכללית מראה על התאוששות, שכן "מתחילת שנת 2024 חל שינוי מגמה כך שעד סוף שנת 2025 נתוניי הגבייה עלו בסה"כ בקצב שנתי של 8%, אך קצב הגידול הואט בשנת 2025 לכדי 3%". נתוני הגבייה ממסים ישירים עלו ב-9%, בעוד שהגבייה ממסים עקיפים עלתה ב-3% בלבד במונחים ריאליים שנתיים.