מחקר רשות המסים: מס המשקאות המתוקים הוריד את הצריכה בכ-12% והעלה מחירים מעבר לנטל המס | לאחר ביטולו המחירים ירדו, אך לא במלוא המס והצריכה עלתה בכ-5% בלבד | במגזר החרדי ההשפעה הייתה חזקה יותר; ב-2025 המס היה מניב למדינה כ-1.05 מיליארד שקל.
שי קליין 12.08.2026
משקאות מתוקים על מדפי רשת שיווק | צילום אילוסטרציה: נתי שוחט, פלאש 90 רשות המסים מפרסמת מחקר חדש הבוחן את ההשפעה הכלכלית של מס הקנייה על משקאות מתוקים, שהוטל בישראל ב-1 בינואר 2022 ובוטל ב-30 במרץ 2023. לפי המחקר, המס השפיע באופן משמעותי הן על מחירי המשקאות והן על היקף הצריכה, כאשר גם לאחר ביטולו המחירים והצריכה לא חזרו במלואם לרמות שקדמו להטלתו.
הנתון המרכזי שעולה מהמחקר הוא כי הטלת המס הובילה לירידה של כ-12% בצריכת משקאות מתוקים. לאחר ביטול המס נרשמה התאוששות של כ-5% בצריכה, אך גם לאחר העלייה היא נותרה נמוכה מהרמה שנרשמה לפני הטלת המס. ברשות המסים מציינים עוד כי בבחינת הצריכה במגזר החרדי בלבד נמצאה השפעה גדולה יותר של המס בהשוואה למגזר הכללי.
במקביל להשפעה על הצריכה, המחקר בחן את התנהגות המחירים. נמצא כי בעקבות הטלת המס מחירי המשקאות המתוקים עלו בחדות, ובמרבית סוגי המשקאות העלייה הייתה גבוהה יותר מסכום המס שהוטל עליהם. זאת גם לאחר נטרול השפעת האינפלציה באותן שנים.
אלא שגם ביטול המס לא החזיר את המחירים לאחור במלואם. לפי המחקר, לאחר ביטול המס ירדו מחירי המשקאות שמוסו, אך הירידה הייתה נמוכה יותר מסכום המס שהוסר מהם, גם לאחר נטרול האינפלציה. המשמעות הכלכלית היא שבטווח הקצר יצרניות המשקאות גלגלו לצרכנים את מלוא המס ואף העלו את המחירים מעבר לנטל המס, ואילו לאחר ביטולו הן לא הפחיתו את המחיר לצרכן במלוא סכום המס שבוטל.
ברשות המסים מסכמים כי בפועל, הירידה בהכנסות המדינה כתוצאה מביטול המס לא התגלגלה במלואה לציבור דרך מחירי המשקאות. במקביל, העלייה בצריכה לאחר הביטול הייתה מתונה יותר מהירידה שנרשמה בתקופת המס.
מס הקנייה נקבע בעת הטלתו על 1 שקל לליטר עבור משקאות מתוקים ועל 6 שקלים לליטר תרכיז או ק"ג אבקה להכנת משקה מתוק. בנוסף הוטל מס מופחת של 0.7 שקל לליטר על משקאות שבהם שיעור הסוכר נמוך מ-5 גרם ל-100 מ"ל, על משקאות מתוקים המכילים חומר ממתיק אחר ועל מיצי פירות שבהם שיעור הסוכר גבוה מ-5 גרם ל-100 מ"ל. על תרכיזים של משקאות אלה נקבע מס של 4.2 שקלים לליטר.
המס הניב למדינה בשנת 2022 תוספת הכנסות של כ-900 מיליון שקל. לפי המחקר, בהתחשב בעליית המחירים והמדד, אילו המס היה ממשיך לחול בשנת 2025, תוספת ההכנסות לקופת המדינה הייתה מגיעה לכ-1.05 מיליארד שקל.
המחקר מתפרסם לאחר שבינואר 2025 הפך ביטול המס לקבוע, לאחר שביטולו המקורי נעשה במסגרת הוראת שעה שתוקפה הוארך מספר פעמים. גם בעת ההחלטה על ביטולו הקבוע ציינה רשות המסים כי מאז ביטול המס נרשמה עלייה בצריכת המשקאות, אך רמת הצריכה עדיין לא חזרה לרמה שקדמה להטלת המס.
על המחקר חתומות רבקה אפרמוב, יוליה אונגר וטל כהן-טפר מחטיבת תכנון וכלכלה ברשות המסים.
