ההקדשות על הכוונת: מבצע פיקוח נוסף לדיווחי נאמנים

משרד המשפטים | צילום: מרים אלסטר, פלאש 90

רשות התאגידים פתחה במבצע פיקוח נוסף – הפעם, על מאות נאמנים של הקדשות ציבוריים שלא עמדו בחובה להגיש דיווחים שנתיים המפרטים מה עשו עם הנכסים הציבוריים עליהם הם אמונים.

הקדש ציבורי מוקם כאשר אדם מעוניין להקדיש נכסי מקרקעין, מטלטלין וכספים אשר בבעלותו לקידומן של מטרות ציבוריות אשר חשוב לו לקדמן בחייו או לאחר מותו. המקדיש רשאי לקבוע מראש לאילו מטרות ציבורית ישמשו נכסיו וכן לקבוע מי הם הנאמנים בהקדש הציבורי שמוקם, שיגשימו את המטרות. בדרך כלל, ההקדש מוקם עם מתן צו קיום צוואה, הכוללת את יצירת ההקדש. כלומר, לאחר פטירת המקדיש.

נאמנים בהקדשות ציבוריים נדרשים להגיש מדי שנה דיווח על פעילותם בשנה שחלפה ועל התנהלותם הכספית, בהתאם לחוק הנאמנות. דיווחים אלה מאפשרים ליחידת רשם ההקדשות לפקח על פעילות ההקדש ולבחון את עמידתו בהוראות החוק והנחיות הרשמת, וכן לוודא כי הנאמן מבצע את תפקידו כיאות וההקדש מקדם את מטרותיו.

הקדשות שאינם מדווחים, אף פוגעים ביכולת יחידת רשם ההקדשות לשקף את מלוא המידע על אודות פעילותם לציבור כולו, ומכאן, חשיבות הפיקוח.

מטרת מבצע הפיקוח בו נקטה עתה רשות התאגידים היא לתמרץ הקדשות להגיש דיווחים כנדרש בקלות ובמהירות. במסגרת המבצע פנתה היחידה אל כ-600 נאמנים בהקדשות ציבוריים שלא הגישו דיווח אחד או יותר בין השנים 2018 – 2021, ודרשה הגשת הדיווחים לאלתר. על מנת להקל על הבירוקרטיה רשות התאגידים מציעה לנאמנים בהקדשות להגיש דיווח מקוון מקוצר, שפותח במיוחד לצורך כך בסיוע אגף השירות של משרד המשפטים.

יחידת רשם ההקדשות תפתח בהליכי פיקוח פרטניים כלפי נאמני הקדשות שלא יעתרו לפניה, ולא יגישו דיווחים בתקופת המבצע, במסגרתם תיבחן האפשרות לנקוט בפעולות אכיפה כלפי הנאמנים.

עו"ד שולי אבני-שוהם, ראש רשות התאגידים ורשמת ההקדשות: "הגשת דיווחים על ידי נאמני הקדשות מאפשרת לוודא כי הנכסים משמשים למטרה הציבורית שלשמה הוקדשו, ואינה משמשת למטרות פרטיות אחרות. כך למשל, כאשר אדם מקדיש מליוני שקלים לטובת תמיכה במיעוטי יכולת, מבקשת הרשות לוודא כי הכספים אכן מגיעים למיעוטי היכולת, ואינם נשארים בחשבון ההקדש או מועברים לגורמים ומטרות אחרות, שאינן המטרות הציבוריות שלשמן הוקדשו. אנו נעמוד על כך שכל הקדש יגיש דיווחים כנדרש על פי הדין".