היועמ"שית לכנסת במתקפה חריפה על חוק ההסדרים של האוצר

משרד האוצר | צילום: פרי תורג'מן, פלאש 90

היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, שיגרה היום מכתב נוקב ליועץ המשפטי של משרד האוצר, ובו ביקורת חריפה על טיוטות התוכנית הכלכלית לשנת 2026 ונוהל העבודה שהוצע לקידומה.

אפיק פתחה את דבריה בהדגשת העובדה כי המועד החוקי להנחת הצעת חוק התקציב כבר חלף לפני כחודשיים, וציינה כי "ראשית, אבקש שוב לעמוד על כך שהצעת חוק התקציב לשנת 2026 טרם הונחה על שולחן הכנסת. זאת למרות שהמועד להנחה, בהתאם לסעיף 3(ב)(1) לחוק-יסוד: משק המדינה, חלף כבר לפני כחודשיים (!)".

הביקורת המשפטית מתמקדת בכך שנוהל העבודה החדש של האוצר אינו מביא בשורה אמיתית ומשאיר פתח להכללת רפורמות מבניות מורכבות ללא זיקה תקציבית ברורה, בניגוד לאזהרות העבר של בג"ץ והכנסת. לפי עמדת הייעוץ המשפטי לכנסת, הנוהל הנוכחי נעדר קריטריונים ממשיים לבשלות מקצועית ומשפטית, ומהווה למעשה "תמרור אזהרה" להמשך השימוש המופרז בחוק ההסדרים.

אפיק הבהירה כי "עיון בנוהל הנוכחי מצביע על המסקנה שתכליתו העיקרית היא לומר שיש נוהל עבודה, ולא תחימה והסדרה אמיתיות של חקיקת ההסדרים". היא אף שיתפה אנקדוטה על שינוי קוסמטי שבוצע בעבר בגודל הגופן במקום במהות, והוסיפה כי "נדרש מעט יותר מגודל גופן חדש". לטענתה, דחיקת עבודת הכנסת לחודשיים בלבד בשנה מהווה פגיעה חמורה ביכולתה לפקח על הממשלה.

במישור המעשי, המכתב חושף שורה של נושאים שהוסרו או צפויים להיות מוסרים מהתוכנית הכלכלית עקב התנגדות משפטית. אפיק ציינה: "אני מבינה אם כן שנושאים אלה לא ייכללו בהצעת חוק ההסדרים, כמו גם הנושאים מסירת חזקה כפויה, יועצים סביבתיים, הגברת היעילות המשקית בענף התיירות, והגבלת החזקת מזומן ששמחתי לשמוע שהוצאו מהתכנית הכלכלית".

היא הדגישה כי "הציפייה היא כי השיח ייצא מתוך נקודת הנחה שדחיקת הכנסת לעבודה על רוב רובה של החקיקה הממשלתית לחודשיים בלבד בשנה, היא פגיעה חמורה בעבודתה וביכולתה לפקח על הממשלה". לסיום, קראה לשר האוצר ולייעוץ המשפטי לממשלה לפעול ליצירת נוהל שיבטיח שרק נושאים בעלי זיקה מובהקת לתקציב ייכללו בחוק ההסדרים.