מחוקקים, איך תבטיחו את יום השבתון שלי?

ב-30 באוקטובר למניינם יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות בישראל, לראשונה במתכונת של יום שבתון, מתוך כוונה להקל על תושבי הרשויות המקומיות ולאפשר להם לממש את זכותם הדמוקרטית לבחור. משמעותו של יום שבתון הינה, בין היתר, זכאותו של עובד להיעדר מעבודתו. אם כן, הרי שמדיניות זו משפיעה על יחסי הצדדים במעגל העבודה ומחייבת קביעת הוראות בהקשר דיני העבודה, שעד כה לא הושלמו, למרות שהתיקון לחוק (חוק הרשויות המקומיות, תיקון 44) התקבל כבר ב- 2014.

לנושאים רבים החוק כיום אינו נותן מענה ברור ויש לבחון הוספת סעיפים מסבירים או מתקנים. לדוגמה, האם קיימת זכות בחירה לעבוד ביום הבחירות והאם מעסיק יכול לחייב לעבוד ביום זה? חוק הבחירות אינו כולל איסור של פתיחת עסק, ואינו כולל סנקציה עונשית בגין העסקה.

המשמעות היא שבעוד שלא ניתן יהיה לחייב את העובד לעבוד בשל השבתון, לעובד כן יש זכות לעבוד אם הוא חפץ בכך. עיון בחוק מלמד כי הוא אינו כולל איסור מפורש על העסקת עובדים ביום הבחירות אלא מקנה לעובדים את הזכות לשבות. דהיינו, המעסיק אינו יכול לכפות על עובד לעבוד ביום זה. למעשה מותר לפתוח את מקום העבודה ולהעסיק עובדים אשר מעוניינים לעבוד בו. כל מעסיק רשאי לפתוח את עסקו כראות עיניו, אך הוא אינו יכול לחייב את העובדים לעבוד ביום זה. פרשנות סבירה תהיה להקיש וללמוד מהנהוג בעניין הבחירות לכנס, עובד אשר יעבוד ביום השבתון, יהיה זכאי לתשלום בשיעור של200% משכר עבודתו, או לחלופין שכרו הרגיל ובתוספת שעת חופשה בגובה שעות העבודה בפועל שעבד ביום הבחירות.

יש עובדים אשר ניתן יהיה לחייבם לעבוד גם ביום הבחירות. מדובר בעיקר בשירותים ציבוריים או בשירותים למען הציבור. ב-20.9 למניינם פורסמה ברשומות הודעה על השירותים הציבוריים שיפעלו ביום הבחירות והם כוללים לדוגמה את כל תעשיות הייצור הרציפות, שירותי התחבורה והאנרגיה, בתי אוכל ומסעדות, בתי מלון ופנסיונים, הובלות וייצור מזון, שירותי התקשורת והבידור, שירותי בריאות, כוחות הביטחון ושירותי ההצלה וכן עובדי רשויות מקומיות ומשרד הפנים בתחומים מסוימים ובתחומים הרלוונטיים ליום הבחירות. אך מה לגבי עובדים העובדים בענפים אחרים במשק הקשורים או משרתים את השירותים הציבוריים ואינם נכנסים להגדרת הצו?

סוגיה נוספת שהחוק על שלל תיקוניו אינו נותן לה מענה והיא -באילו שעות יחול יום השבתון? הלכה למעשה מאיזו שעה כן ניתן לחייב עובד לעבוד. פרשנות תכליתית תביא אותנו למסקנה שיש לחפוף את יום השבתון לשעות ההצבעה ולכן ניתן לפרש זאת באופן שיום השבתון גם הוא יחול בין השעות 07:00-22:00 (בהתאם לסעיף 55(א) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות)). פרשנות זו נהוגה בכל הנוגע לבחירות לכנסת, כאשר גם שם החוק נמנע מלהגדיר את אורך היום.

לאור סוגיות אלו אשר החוק אינו נותן להן מענה, יש לבחון הוספת סעיפים ותיקונים אשר יגדירו באופן מדויק יותר ובהיר יותר את המשמעויות של יום השבתון במסגרת הבחירות המוניציפליות על מנת שזכויותיהן הן של העובד והן של המעביד לא יפגעו, ושיהיו לכולנו בחירות מוצלחות והוגנות.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.