פורום מומחים המתקיים בחסות אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר, סבור כי הצמיחה לשנת 2020 תעמוד על שלושה אחוזים • מומחי הפורום מעריכים שמאחר ושוק התעסוקה הגיע למיצוי ויקשה למצוא עובדים מוכשרים לצד ירידה בהשתתפות בתעסוקה של גברים חרדים, עלולה להיות ירידה מסוימת בקצב גידול התעסוקה ועליה מתונה בנתוני האבטלה
דוד שלומוביץ 26.02.2020
צמיחה | צילום: McIek, שטארסטוק תחזית 'פורום הקונצנזוס' לצמיחת המשק הישראלי בשנת 2020, שהתבצע בתחילת חודש פברואר 2020, בחסות אגף הכלכלנית הראשית במשרד האוצר, עומדת על 3.0 אחוזים. עם זאת, הערכות חלק מהמומחים, נכתבו לפני ההתפשטות ההיסטרית של נגיף הקורונה, והדיון התקיים בראשית חודש פברואר.
המומחים שהשתתפו בסקר, צופים בממוצע המשך עלייה בשכר, ועלייה מתונה בשיעור האבטלה. בנוסף, מסכימים המומחים, כי נגיף הקורונה הפוקד את סין, המתמודדת עם האטה מבנית בכלכלתה עוד קודם לנגיף, מגביר את הסיכונים לכלכלה העולמית. מנגד, ההתקדמות בתהליך הברקזיט, מסירה חלק מאי הוודאות לכלכלה העולמית.
באוצר מסבירים כי תחזית הקונצנזוס, הינו תהליך העוסק בתחומי מאקרו-כלכלה מגוונים: צמיחת התוצר, שוק העבודה, ריבית ואינפלציה, שערי חליפין ושוק ההון. לצורך גיבוש התחזית, נעשה שימוש בחוכמת ההמונים, ככלי אפקטיבי להתמודדות עם אתגרי תהליך החיזוי. בתהליך, המורכב משלושה שלבים, נשאלים מומחים בתחום המאקרו-כלכלה, הן מהמגזר הציבורי והן מהמגזר העסקי.
שלושת שלבי התהליך: בנויים מהפצת שאלון המשקף את הדעות השונות, כינוס פורום אחת לרבעון, להפרות את הדיונים וההערכות, ופרסום דוח מסכם בגמר התהליך. המסמך המתפרסם היום (ד') מציג את תוצאות הסבב הראשון לשנת 2020, המבוססות על תשובותיהם של המומחים לשאלון, ועל הדיון שהתקיים בתחילת פברואר.
אם אתם מומחים בתחום ומעוניינים להביע עמדותיכם, שימו לב שהפורום פתוח להצטרפות מומחים חדשים ובאפשרותכם לפנות לאגף הכלכלן הראשי ולהגיש מועמדותכם.
צמיחה לצד התמתנות בצריכה
תחזית הקונצנזוס לצמיחת התוצר בשנת 2020, הינה כאמור 3%. זוהי תחזית זהה לתחזית הצמיחה של הסבב הקודם עבור שנת 2020, למעט רכיב ההשקעות והצריכה הציבורית. המומחים צופים, ששאר הרכיבים (היצוא, והצריכה הפרטית) יתמכו בצמיחת התוצר. המומחים שענו על הסקר, סבורים כי בשנתיים הקרובות, קיים הסיכון להאטה בצמיחה, כתוצאה ממיצוי ההיצע בשוק העבודה וקושי בגיוס עובדים מתאימים, סימני התמתנות בענפי ההייטק בארה"ב והצורך בקונסולידציה פיסקאלית (תהליך של הפחתת גירעון וחוב, באמצעות העלאת מסים או קיצוצים תקציביים, או שילוב של שניהם. 'גלובס').
חלק מהמומחים צופים בנוסף, כי עלולה להתרחש התמתנות בצריכה הפרטית, הנובעת מירידה בביקושים המקומיים, כתוצאה מקונסולידציה פיסקאלית, גידול באינפלציה והתמתנות הגידול בשכר. עם זאת, נראה כי מרביתם מאמינים, כי בהיעדר זעזוע משמעותי, הצריכה הפרטית תמשיך להתרחב.
הכלכלנים מציינים כי ייצוא השירותים הישראלי, ממשיך להפגין חוזקה, הודות לענף ההייטק ומעודד את הצמיחה בתוצר, אך חלקם טענו, כי הקצב הנוכחי גבוה מדי, בכדי להיות בר קיימא. לעומת זאת, קיימת הסכמה לגבי כך, שיצוא הסחורות (למעט יצוא גז) ימשיך להיחלש, כתוצאה מהשינויים המבניים במשק הישראלי והגלובלי, השקל החזק ועלות העבודה הגבוהה. עם זאת, תחילת יצוא הגז ממאגר לוויתן, יתרום ליצוא הסחורות ולצמיחה במשק בשנים הקרובות, כמו גם עודף החשבון השוטף שיתמוך בייסוף השקל. לעומת זאת, הפורום חוזה חולשה בהשקעות בנכסים קבועים בשנה הקרובה, לאור סיום חלק ההשקעות בתשתיות הגז.
בנושא נגיף הקורונה, המומחים סבורים כי בתרחיש המרכזי, אין צפי לשינוי דרמטי של הייצוא, בעקבות התפשטות המגפה, זאת בשל העובדה שחלק מהייצוא הישראלי לסין, הינו ייצוא שירותים, שיעדיו הינם חברות מו"פ סיניות שיושבות בארץ. אף על פי כן, יש חשש להאטה בייבוא מסין בעקבות הנגיף, הנובעת בין השאר, מכך שסין הינה חלק משמעותי בשרשרת הערך העולמית. כלומר, עלולה להיווצר פגיעה משמעותית בסחר העולמי, שתשפיע גם על המשק הישראלי. אולם יתכן שהמשק הישראלי יושפע לטובה, כתוצאה מגידול בביקושים לתוצרת ישראלית.
בצד הפיסקאלי נטען, כי הגרעון המבני של המשק הינו גבוה, בהתחשב בעובדה שההכנסות ממיסים צמחו בשיעור מתון וההוצאה הציבורית גדלה. חלק מהמומחים ציינו, כי במידה והגירעון יוביל לעליה ביחס החוב תוצר בשנתיים הקרובות, חברות דירוג האשראי יתקשו שלא להגיב. עם זאת, המומחים מעריכים כי הסיטואציה הפוליטית הנוכחית, מונעת צעדי התכנסות לצמצום הגרעון, אך מעריכים כי הצעדים יתאפשרו אחרי הרכבת הממשלה.
בנוסף, חלק מהמומחים צופים, שצעדי צמצום הגרעון, יובילו לעלייה מסוימת במדד מחירי הצרכן, וכתוצאה מכך להאטת התרחבות הצריכה הפרטית. עם זאת, בשלב זה, המומחים מעריכים כי השפעת הגרעון על שוק ההון, צפויה להיות שולית.
שוק העבודה
בתחום שוק העבודה טוענים המומחים, כי שוק העבודה הישראלי, נמצא כיום בתעסוקה מלאה, ובשיעורי אבטלה נמוכים היסטורית, עם ביקוש גבוה לעובדים מצד הפירמות בענפי המשק השונים. בהמשך לסבב הקודם, רוב המומחים צופים התמתנות בקצב גידול התעסוקה ועליה מתונה בשיעורי האבטלה ב-2020, כאשר הגורמים הבולטים לכך, הם קושי בגיוס עובדים בעלי כישורים מתאימים ולחצי שכר הנובעים מכך.
בהמשך לדיונים בסבב הקודם, אחוז גדול יותר של משיבים, צופה ירידה מתונה בשיעור ההשתתפות בשוק התעסוקה בשנה הקרובה, שנובעת מירידה בהשתתפות בכוח העבודה של גברים צעירים, בפרט במגזר החרדי. כמו כן, ההתפתחויות בשער החליפין, עשויות גם הן להשפיע, על הביקוש לעבודה במגזר העסקי. לעומת הסבב הקודם, פורום הקונצנזוס צופה עלייה מתונה יותר, בשכר וביצירת משרות חדשות.
הביקוש העולמי לשירותי הייטק יציב, בפרט הביקוש לטכנולוגיות מתחום הסייבר – בה ישראל הינה מובילה עולמית -, לכן היתרון היחסי מסייע לה. על אף זאת, קיים פוטנציאל גדול עדיין, בצד היצע העבודה והמשך התפתחות הענף תלויה בכוח אדם משכיל ומיומן.
שערי חליפין
על רקע הריבית הנמוכה בעולם וצמצום פערי הריבית מישראל, התחזית היא להמשך ייסוף השקל לעומת סל המטבעות. תחילת ייצוא הגז בהיקף משמעותי, עודף בחשבון השוטף וכניסה של הון זר לישראל, תומכים בתחזית האמורה, אך לא קיים קונצנזוס לגבי הנושא. גם כלכלנים שלא צופים המשך ייסוף, מאמינים כי השקל יישאר חזק.
אינפלציה
על פי התחזיות, האינפלציה לשנת 2020 תעמוד סביב 1%. לדעת משתתפי הפורום, האינפלציה תלויה בהיקף העלאת המסים ובמדיניות הפיסקאלית של הממשלה. לעומת זאת, צמצום פערי הריביות בין ישראל והעולם והמשך ייסוף השקל, צפויים למתן את קצב האינפלציה.
סיכונים גלובליים
מומחים רבים צופים, כי האטה מבנית בכלכלת סין, המשולבת בשרשראות הערך בעולם, תשפיע לשלילה על הסחר העולמי. כאשר מנגד, ההתפתחויות החיוביות בהסכמי הסחר בין ארה"ב וסין, עשויים לתמוך בהתאוששות בתוצר העולמי. מומחים רבים עדכנו את תחזיותיהם מהסבב הקודם, וטענו כי הסכם הברקזיט הנוכחי, מפחית את הסיכון שחזו לכלכלה העולמית.
סיכונים מקומיים
המומחים שענו על הסקר, צופים כי קיימת אי וודאות באשר לצעדים שיינקטו לאחר הבחירות, בכדי להתמודד עם חריגת הגירעון מהיעד. לטענת חלק מהמשתתפים, סיכון נוסף קשור למינוף במערכת הבנקאית ומחירי הנכסים המנופחים. בנוסף, מספר מומחים מצביעים, על מיצוי שוק העבודה, ובפרט חוששים מהאטה במגזר ההי-טק, הנובעת מהתמתנות מסוימת במגזר השירותים בארה"ב.


