משפחת בית שמש – 53% מעובדי העירייה הם בני משפחה

בית שמש. צילום: יעקב לדרמן | פלאש 90

על פי דו"ח המבקר שפורסם היום, למרות שעיריית בית שמש נמצאת בגרעון של מיליוני שקלים מידי שנה, וכבר לפני 6 שנים בדו"ח המבקר הקודם נמתחה ביקורת על התנהלות כח האדם בעירייה, ועל אף שהוגשו 2 תוכניות התייעלות למשרד הפנים ע"י העירייה, בפועל קורה בדיוק ההפך.

גולת הכותרת בדו"ח הוא העסקת קרובי משפחה. מבדיקת המבקר עולה כי בספטמבר 2016 ל568 מתוך 1078 עובדים שהועסקו בעירייה,  כלומר לכ -53 אחוזים מכלל עובדי העירייה, יש קורבת משפחה לאחד מבין עובדי העירייה, כמתוכם 329 הם קרובים מדרגה ראשונה. תופעה נרחבת זו של העסקת קרובי משפחה מתקיימת בעיריית בית שמש מזה שנים, זאת למרות ההתראות שניתנו בעניין. המבקר טוען כי לא נעשו פעולות של ממש כדי לאתר קרבת משפחה בין עובדי העירייה,  וברוב רובם של המקרים העירייה גם לא פנתה למשרד הפנים כדי לקבל את אישורה להעסקת קרובי משפחה גם כשהדבר נדרש. המבקר רואה בחומרה את גרירת הרגליים של העירייה בכל הנוגע לאיתור תופעת העסקת קרובי משפחה המועסקים אצלה ולצמצומה במקרים שנקבעו בהם הגבלות.

נמתחה גם ביקורת על סגן ראש העיר מאיר בלאיש על מעורבותו במינוי עובדים, ובחירת עובדים והעדפתם מתוך היכירות אישית. המבקר רואה בכך חשש לניגוד עניינים ופגיעה באמון הציבור, ומתריע כי אם ימשיך בלאיש לעסוק בכך, מדובר בפגיעה בטוהר המידות.

עוד עולה מהדו"ח כי העירייה מעסיקה הרבה יותר עובדים משמוכרח, השכר גבוה וחורג מהתקציב, וכי למרות שהעירייה עובדת כבר 6 שנים על מצבת כח האדם שלה בכדי לקבל תקן מדוייק, טרם הגישה אותו למשרד הפנים. המבקר קובל על הקמת ועדת משנה ע"מ לעקוף את ועדת כוח אדם כדי לצמצם את פיקוח מועצת הרשות על הנושא. חמור מכך, בהיעדר אישור של ועדת כוח אדם ובהיעדר אישור של המועצה להחלטות ועדת המשנה – החלטות הוועדה אינן בנות תוקף, על כל המשתמע מכך.

כמו כן דרש המבקר מראש העיר להקים ועדה לבחינת קבלת העובדים אך היא לא הוקמה עד לביקורת הנכחית. משהוקמה הוצבו בה בין היתר נציג ציבור שהועסק בחברה הנותנת שירותים לעירייה ונציג ציבור אחר שהתמודד במכרז למשרה בכירה בעירייה, שלא לפי כללי המינהל התקין. נוכחותם של נציגי הציבור אמורה לתרום למקצועיות ההליך ולא להיפך.

המבקר שרצה לבחון מינויים בעירייה ביקש לעיין בפרוטוקולים של ועדת הבחינה למינויים, אולם מצא אותם חסרים ולא מנומקים, כשעיקר חסר מן הספר.

גם פרסום מכרזי ההעסקה נמצאו חסרים, וכך גם ההגדרות הברורות לתקופת הנסיון של מועמד עד למעברו לעובד קבע. כמו כן נמצא שהעירייה לא מבצעת הליך של משוב והערכת תפקוד ביצוע ואין היא ממלאת חוות דעת תקופתית.

המבקר מצא כי העירייה חתמה עם העובדים הסכם למתן הטבות שכר בטרם ניתן אישור ממשרד האוצר. והוא אומר כי מדובר בנוהג אסור ופסול שיש בו לכאורה התחייבות למתן הטבות שכר החורגות מהוראות חוק יסודות התקציב. הדבר גם יוצר מצג שווא אצל ארגון העובדים, בהניחם שההסכם שחתמו עם הנהלת העירייה ועם ראשיה יכובד, אף שאין לעירייה אפשרות חוקית לכבדו.

לקינוח מביא המבקר נתון לפיו הוציאה העירייה 9 מליון שקלים בגין שעות נוספות בשלוש השנים האחרונות. לעומת זאת הועלה כי אין לעירייה נהלים וכללים כתובים ואין לה אמות מידה ברורות בנוגע להקצאת שעות נוספות לעובדיה. וכי היעדר נהלים וכללים ברורים בנושא זה יש בו משום חריגה מכללי המינהל התקין.