סערת הטבות המס: סמוטריץ' מכניס את הצפון לחוק יו"ש

מטולה | צילום: חיים גולדברג, פלאש 90

ועדת הכספים בראשות ח"כ חנוך מילביצקי קיימה היום דיון סוער נוסף בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 287) העוסקת בהטבות מס ליישובים מאוימים ביהודה ושומרון, כאשר במרכז הדיון עמדה הודעתו הדרמטית של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' על כוונתו לצרף גם את יישובי קו העימות בצפון למסגרת החוק. המהלך, שלדברי השר מתואם עם ראש הממשלה וכולל מקור תקציבי, הפך את הדיון לאחד הסוערים שנראו לאחרונה בוועדה, עם עימות חזיתי בין הקואליציה, האופוזיציה והייעוץ המשפטי של הכנסת.

הצעת החוק, שמקודמת כהצעה פרטית של ח"כ צבי סוכות, עברה כבר מספר שינויים בעקבות דרישות הלשכה המשפטית והגורמים המקצועיים. לפי הנוסחים הקודמים, הזכאות להטבות נועדה ליישובים הנמצאים עד שני קילומטרים מהגדר ובעלי מאפייני סיכון ביטחוני, תוך התייחסות גם למדד הסוציו־אקונומי של היישובים. אלא שהבוקר הופץ נוסח חדש נוסף, שביטל את הוראת השעה, הסיר חלק מהקריטריונים הביטחוניים והותיר לשר האוצר סמכות להוסיף יישובים נוספים – מהלך שעורר ביקורת חריפה מצד הייעוץ המשפטי לוועדה.

בפתח הדיון הכריז סמוטריץ' על הרחבת המהלך גם ליישובי הצפון ואמר: "בפעם הקודמת שעליתי צפונה, בלי לתכנן מראש, פגשתי שם את ישראל גנץ, יו"ר מועצת יש"ע, שיושב פה גם עכשיו, שהגיע עם ארגזים בשם התושבים שלו, כדי להביע סולידריות ותמיכה, בעיני אין סמלי ומתאים יותר, מלבצע את התיקון, לתקן את אותו עוול משנת 2014, לבצע עכשיו במקביל, בתוך הצעת החוק של יו"ש, תיקון של הטבות המס בצפון. זה מסר של אחדות, שותפות גורל, אפשר להתווכח על הרבה מאוד דברים אבל כולנו מכירים בערך של תושבים באזורי ספר, עם מציאות ביטחונית מורכבת מאוד. בהחלטה משותפת עם רה"מ, החלטנו שאנחנו עושים את התיקון הזה. אפשר לחכות להחלטת ממשלה, אבל לדעתי לא צריך לחכות. אני לא רואה סיבה שזה לא יהיה בהסכמה בין אופוזיציה לקואליציה, וזה אומר שזה יכול לעבור שבוע הבא בקריאה שנייה ושלישית".

בהמשך פנה השר לח"כ משה גפני ואמר: "אני רוצה לפנות לח"כ גפני – שכשעברה החקיקה שאתה הובלת, חקיקת הבסיס של הטבות המס, אמרתי איך ייתכן שיו"ש בחוץ, תפקיד המדינה לעודד אנשים לבוא לגור באזורים שחשוב לגור בהם, אתה באת אלי וצדקת, אמרת לי גם אם אתה צודק, אל תיקח את הפריפריה ואת כל הישובים האחרים כבני ערובה ותתקע את כל החקיקה, והכנסת התפזרה ולא הספקנו, ואז היו בחירות ועד בחירות וממשלת שמאל. עכשיו זו תהייה סגירת מעגל, מצד אחד לא יהיו בני ערובה, מצד שני נכרוך את זה יחד, זו תהייה אמירה סמלית מדהימה של שותפות, והבנה שהתיישבות היא ביטחון בכל חלקי הארץ. אנחנו תומכים בכך גם רה"מ, גם אני, יש לנו מקור תקציבי לזה, נצביע לזה עכשיו, זה לצפון בשורה ענקית ובשורה לכל חלקי הארץ".

ראשי הרשויות בצפון שהגיעו לדיון תיארו מציאות קשה של יישובים תחת מתקפות ואיומים ביטחוניים מתמשכים. משה דוידוביץ, ראש המועצה האזורית מטה אשר, אמר: "אנחנו מדברים מיישובי הגדר שכרגע יש רחפנים שנופלים עליהם, שלושה תושבים שלי כרגע במצב אנוש בבית החולים. הדם של התושבים שלנו אחר? הילדים שלנו לא לומדים עכשיו בבית ספר לעומת כל שאר תושבי מדינת ישראל. אנחנו מבקשים תיקון בהצעת החוק".

בני בן מובחר, ראש המועצה האזורית מבואות החרמון, הוסיף: "יש פה החלטה מוסרית לכל תושבי הגליל, היישובים מתפוררים ואנחנו לוחצים חזק לא לפנות את הבתים שלנו, נעשתה הטעות בפעם הקודמת והיא לא תעשה שוב. אם יעשה התיקון זה בשורה שאנחנו רוצים לחזור איתה הביתה". אסף לנגלבן, ראש המועצה האזורית גליל עליון, התריע: "יש פה ילדים שהחדר הזה לא יודע לתת להם פתרון, על כלי טייס שחיזבאללה יורים עליהם, אנחנו עוברים טלטלה, הטבות המס יהיה תמריץ להביא אנשים חדשים לישובים שלנו".

גם איל שמואלי, ראש מועצת כפר ורדים, תקף את אוזלת היד הממשלתית ואמר: "יש פה כרגע יותר אנשים ממה שמותר להתקהל בישובים בצפון, גם לפני חודשיים שמעתי את אותו דבר מהשר סמוטריץ. את כפר ורדים אנחנו מפסידים, זאת ההזדמנות לתקן ולחזק את הצפון".

באופוזיציה תקפו בחריפות את המהלך וטענו כי מדובר בניסיון פוליטי להעביר את החוק ליו"ש באמצעות כריכת יישובי הצפון בו. ח"כ ולדימיר בליאק אמר: "מכיוון שאין נוסח ואין באמת למה להתייחס, אציין שברמה הערכית לגמרי צריך להעניק הטבות מס לתושבי קו העימות בצפון. הטבות מס זה לאלה שמגיעים לחבות המס, פגשתי בעלי עסקים בצפון בתקופה האחרונה שאין להם הכנסות, וסביר שהם לא יגיעו לחבות המס ב-2026, לכן ההטבות כרגע לא מסייעות להם".

גם הייעוץ המשפטי לוועדה הביע התנגדות חריגה לנוסח החדש. עו"ד שלומית ארליך, היועצת המשפטית של ועדת הכספים, אמרה: "נכנסו לפה עם הצעה אחת שגם היא גלגול 3 הצעות שונות ופתאום התווסף רובד שלם, שהמשמעות שלו לא שולית, המשמעות היא לפתוח מחדש את כל הקריטריונים של פקודת מס הכנסה, לשנות את קווי האורך, הרוחב, לעשות בחינה של קריטריונים בכלל לאיום ביטחוני". לדבריה, "אני לא מכירה מצב שמגיע שר שמכתיב את המדיניות הממשלה בהצ"ח פרטית. לכנסת אין הכלים להבין איזה פתח פותח התיקון שמבקשים להכניס".

מנגד, סמוטריץ' דחה את הביקורת וטען כי מדובר במהלך אסטרטגי לחיזוק ההתיישבות והפריפריה הביטחונית של ישראל. "הטבות מס זה לא מתנה וצ'ופר שמחלקים, זה כלי של המדינה לעודד אנשים לעבור לגור באזור מסוים בשני תנאים: קשה לגור בהם והמדינה רוצה לעודד לגור בהם", אמר השר, והוסיף: "אנחנו רוצים לעודד מיליון יהודים לבוא לגור ביו"ש. האתגר ברוב המקומות הוא אתגר ביטחוני".

השר אף טען כי העלות התקציבית של שילוב יישובי הצפון עומדת על כ-20 מיליון שקל בלבד בשנה: "כל התיקון בצפון שווה 20 מיליון ₪ בשנה, יש לי מקור לזה".

יו"ר הוועדה, ח"כ חנוך מילביצקי, סיכם את הדיון ואמר: "אפשר לבוא ולהגיד למה לא, החכמה לבוא ולראות איך כן. השלב הבא זה איך מכניסים את האירוע של הצפון לפה. מבחינתי יש לבוא לראות איך מנסחים את זה נכון להצעת החוק הזו, לדון בזה, לשמוע את ההתנגדויות ואז לבוא ולהצביע".