שוק השכירות בישראל פרוץ לחלוטין ושוכרים נאלצים להתכופף בפני תנאים הזויים של בעלי נכסים ■ שש הצעות חוק פרטיות מוזגו להצעת חוק ממשלתית שנועדה להביא לתוצאה של שכירות הוגנת
שאול כהנא 22.03.2017
אילוסטרציה. צילום: חן ליאופולד | פלאש 90 ועדת החוקה חוק ומשפט החלה להכין לקריאות שניה ושלישית את הצעת חוק השכירות הממשלתית, אליה מוזגו שש הצעות חוק פרטיות לשכירות הוגנת. הצעת החוק נועדה לתקן את חוק השכירות בכמה עניינים.
ראשית, מוצע להוסיף לפרק א' לחוק, שעניינו "שכירות" סימן הקובע הוראות מיוחדות לעניין חוזה שכירות למגורים כשהמטרה היא להבטיח יחסים הוגנים יותר בין שני הצדדים לעסקה זו, לתת פתרונות הולמים המותאמים לשוק המתפתח של שכירות למגורים, ולהבטיח רמת איכות מינימלית לדירות המושכרות למגורים.
בין השאר, יוגדר מהו חוזה שכירות למגורים, יוסדרו היבטים חוזיים שונים בין משכיר לשוכר בשכירות של דירה למגורים, וייקבע מהי דירה שאינה מתאימה למגורים.
חה"כ סתיו שפיר (המחנה הציוני) אמרה, "כיום בישראל שני מיליון שוכרים, קרוב לרבע האזרחים בשוק שהפך לג'ונגל, נאלצים להתכופף בפני תנאים הזויים כמו ערבויות של עשרות אלפי שקלים, צ'קים פתוחים, ללא תיקונים וללא בטיחות. הצעת החוק מכניסה כללים לשוק הפרוץ שיאפשרו יציבות, בהתאם למודלים בעולם. החלק השלישי שלא הוסכם מול הממשלה הוא תמריצים לבעלי דירות שלא יעלו את המחיר במשך חמש שנים. המטרה היא לייצב את שכר הדירה ולאפשר ביטחון בקורת גג, לעודד שכירות ארוכת טווח שמשפיעה גם על מחירי הדיור. הצעת החוק עברה לפני שנה בקריאה טרומית ואין שום סיבה להמשיך ולעכב אותה כשכל יום נפגעים עוד שוכרים".
חה"כ רועי פולקמן (כולנו) הסביר כי, "המדינה חייבת שוק שכירות מוסדי של פרויקטים עם מחירים מוזלים ומפוקחים, אבל גם אם נצליח בחודשים הקרובים לחוקק, זה ייקח שנים ובינתיים 600,000 דירות מושכרות והשוק פרוץ. החלקים הקריטיים בהצעת החוק הם הערבויות ומידת התיקונים והתחזוקה של הנכס. יחד עם הצעת החוק עברה החלטת ממשלה להקמת צוות תמריצים שיעודד יציבות בשוק השכירות. ניירות העבודה של הצוות מונחים על שולחן החשכ"ל ואני מקווה שזה יבשיל בחודשים הקרובים לכלי עבודה. עד אוגוסט חייבים לסיים את החוק".
מעיין אשל ממשרד האוצר אגף התקציבים ציינה כי לאור עמדת המועצה לכלכלה לאומית ובנק ישראל נגד ההתערבות שבפרק יציבות המחירים הוחלט שלא להתייחס לנושא בחקיקה. "למרות זאת חשבו השרים שיש מקום לתמרץ באמצעים מנהליים את המשכירים להעמיד חוזים ארוכי טווח, כתחליף למוצר של דירה בבעלות. בהחלטת הממשלה שצמודה לחוק הוקמו שני צוותים- אחד בראשות החשכ"ל שמצא מודל במסגרתו המדינה תציע למשכירים להעביר את דירותיהם להשכרה ארוכת טווח בידי חברות וגם תיתן סבסוד לתמרוץ. הלכנו על סבסוד למוצר ביטוחי כי אחד הדברים שמשכירים חוששים הוא נזק לדירות ועיריית ת"א פתחה בפנינו מודל של גוף שייקח אחריות על ההשכרה".
חה"כ שפיר טענה, כי "בחוק שהוצמדנו אליו נעדר הפיקוח ומופיעים תמריצי מס. בחנו וגילינו שרשות המיסים לא אוכפת את המס על השכרת דירה. במבצע האכיפה האחרון מתוך 32,000 שחייבים במס על השכרת שירה 27,000 לא שילמו ולכן הצענו פטור ממס על השכרה הוגנת ועוד תמריצים. התמריץ הביטוחי שהוצג לא מספק כי ביטוח דירה עולה כ-500 שקלים בשנה וזה לא ירסן אף בעל דירה מלהעלות שכ"ד כל שנה".
עו"ד גיל רן-מור מהאגודה לזכויות האזרח: "צריך להתייחס לסוגיית ההפליה בשוק השכירות, שאינה מופיעה בהצעת החוק וכן לסוגיית האכיפה- מדינות רבות הבינו שמערכת המשפט לא מתאימה וצריך טריבונל מינהלי פשוט שיאפשר לפתור בעיות שכירות בצורה מהירה". יו"ר הישיבה חה"כ סעדי ציין כי נושא ההפלייה חשוב מאוד "בעיקר כשרואים אוכלוסיות נרחבות שמודרות מההשכרה".
