הסדרת מיסוי הכנסות מהפקת אנרגיה מתחדשת • בהוראת ביצוע חדשה מציגה רשות המסים את עמדתה ביחס להכנסות מאנרגיה מתחדשת לשוק הפרטי • עו"ד אלישע קסנר בסקירה מקיפה
עו"ד אלישע קסנר 28.08.2019
אנרגיה מתחדשת בכנסת | צילום: מרים אלסטר, פלאש 90 בדצמבר 2016 חוקק חוק לעידוד השקעה באנרגיות מתחדשות, הכולל הטבות מס בשל הפקת חשמל מאנרגיה מתחדשת -מתקנים פוטו וולטריים המפיקים חשמל באמצעות קרני השמש, וטורבינות רוח, מעניק הטבות במס הכנסה ובמע"מ ממכירת החשמל שנוצר באמצעות האנרגיה המתחדשת, או הענקת הטבות מס להשכרת מקרקעין שבהם השוכר מתקין את מתקני האנרגיה כאמור.
החידוש שבחוק הינו בכך שהוא נועד לתמרץ אנשים פרטיים וועדי בתים בהתקנת מתקנים כאמור ומכירת האנרגיה ליצרן החשמל או בהשכרת גגות וחצרות להתקנת מתקנים אלה, והוא לא נועד לחול על גופים מסחריים וחברות אנרגיה.
מטרת הטבות המס הינה ליצור מנגנון מיסוי פשוט ויעיל, בדומה למסלולי המיסוי החלים על השכרת דירה למגורים. הטבות המס באות לידי ביטוי הן לעניין קביעת שיעור מס מופחת, והן בהקלה רגולטורית בפתיחת תיקי מס הכנסה ומע"מ, הגשת דוחות ודיווחים וכו'.
כאמור, המסלול הראשון נועד לתמרץ בעלי גגות -בתים פרטיים או משותפים, להתקנת מתקני אנרגיה ומכירת החשמל ליצרני האנרגיה. ההסדר המסחרי שחל בדרך כלל בין בעל המקרקעין ובין יצרן החשמל, הינו מכירת חשמל ליצרן החשמל, בהתאם להתקנת מונה חשמל ממוחשב ב'תעריף ביתי' -תעריף הבוחן את עומסי צריכת החשמל בהתאם לתעריף עומס זמן.
לגבי הכנסות ממכירת חשמל בעל המקרקעין יכול לבחור להיכנס לאחד משני מסלולי המיסוי הבאים: פטור מוחלט ממס להכנסות ממכירת חשמל עד לגובה של 24,300 שקלים בשנה (לשנת 2019). או מיסוי בשיעור של 10% ברוטו, על הכנסות ממכירת חשמל עד לגובה של 100,187 שקלים לשנה (לשנת 2019).
לעניין היבטי המע"מ ממכירת חשמל – הוראת הביצוע מחדדת, כי כל עוד מחזור העסקאות ממכירת החשמל אינו עולה על תקרת ההכנסה של עוסק פטור (כ- 100 א' שקלים בשנת 2019) לא תוטל חובת רישום וניהול דוחות לצורכי חוק מע"מ. אולם במידה ומוכר החשמל הינו עוסק פטור (בתחום אחר) או עוסק מורשה, יכללו הכנסותיו ממכירת החשמל למחזור עסקאותיו לצורכי חוק מע"מ.
לדוגמא – בעל מקרקעין הינו עוסק פטור בתחום הקוסמטיקה, ומחזור עסקאותיו בשנת המס 90,000 שקלים. מאחר והכנסותיו ממכירת החשמל יובילו לכך שמחזור העסקאות (הפטור) יעלה על 100 א' שקלים, הרי שהוא יתחיל להיות מסווג כעוסק מורשה לכל דבר ועניין.
במידה וחלה חובת תשלום מע"מ, הרי שלאור עיקרון ההקבלה, ניתן לנכות תשומות בגין רכישת מתן ייצור החשמל, אולם במקרה זה רק 25% מהתשומות יותרו בניכוי.
המסלול השני חל במקרה ובו בעל מקרקעין (כאמור – אדם פרטי או נציגות בית משותף), משכירים מקרקעין שברשותם (לרוב גגות הבתים אך גם חצרות) לגורם חיצוני, אשר מתקין על חשבונו מתקני ייצור אנרגיה עליהם חל החוק, ומשלם לבעל המקרקעין דמי שכירות.
לגבי הכנסות מהשכרת מקרקעין ניתן לבחור בין שני מסלולי מיסוי: פטור מוחלט ממס על הכנסה בגובה שנתי של 5,000 שקלים ("תקרת הפטור"). במידה והכנסת השכירות גבוהה מתקרת הפטור, היא תופחת בהתאם, ושיעור המס על ההכנסה העולה על התקרה יחויב במס בשיעור של 31%. לדוגמא – במידה והכנסת השכירות הינה 6,000 שקלים. תקרת הפטור תעמוד על 4,000 שקלים (הכנסה העולה ב- 1,000 על תקרת הפטור, מחייבת הורדת התקרה ב- 1,000 שקלים). עודף ההכנסה בסך 2,000 שקלים תחויב במס בשיעור של 31%.
אפשרות שניה הינה מיסוי הכנסת השכירות במס בשיעור של 10% ללא מגבלת תקרה כלשהי!
לצורך קבלת הטבות המס יש לעמוד בתנאים המרכזיים הבאים:
- הטבות המס יחולו על אנשים פרטיים בלבד;
- ההכנסה בידי בעל המקרקעין הינה בעלת אופי פסיבי ולא אקטיבי;
- אומנם מסלול של 10% מס אינו מוגבל בסכום הכנסה מסוים, אולם במקרה בו ההכנסה עולה על 100,187 שקלים בשנה (לשנת 2019), יחולו הטבות המס, אך בעל המקרקעין יחויב בהגשת דוחות למס הכנסה ולמע"מ;
- על המקרקעין מותקן מתקן להפקת חשמל מחובר כדין לרשת החשמל, ומחובר לבית המשמש למגורים בלבד;
- המתקן להפקת החשמל אשר מותקן על המקרקעין משמש להפקת חשמל על ידי צרכן ביתי;
- ברשות המשכיר מסמך בחתימת השוכר המאשר כי המקרקעין המושכרים משמשים להפקת חשמל ע"י צרכן ביתי באמצעות מתקן להפקת חשמל מאנרגיה מתחדשת;
- נמסרה למס הכנסה הודעה על מסלול המיסוי;
- אין לנכות הוצאות. כמו כן בחישוב ההכנסה ממכירת החשמל לא יותרו בחישוב זיכויים, קיזוזי הפסדים, הנחות או פטור ממס. יחד עם זאת, במידה ותופק הכנסה החייבת במס בשיעור של 31% כאמור, ניתן יהיה לדרוש הוצאות בהתאם ליחס ההכנסות. לדוגמא, במידה ומופקת הכנסה בסך 6,000 שקלים כאמור. ותקרת הפטור הינה 4,000 שקלים (כפי שהוצג מעלה), הרי ההכנסה החייבת במס בשיעור של 31% הינה 2,000/6,000 = 33%. ניתן לנכות מכל הוצאה 33% בהתאם לאותו יחס;
- במידה ונוצר לבעל המקרקעין הפסד ממכירת החשמל, הוא ניתן יהיה לקיזוז רק כנגד הכנסות מהפקת חשמל בשנים הבאות מאותו המתקן;
- במכירת מתקן החשמל יחושב רווח ההון (או השבח) כאילו בעל המקרקעין ניכה בפועל פחת (למרות שכאמור, נאסר עליו לנכות זאת בשנות המס השוטפות);
על מנת למנוע תכנוני מס, נקבע כי יראו לעניין גובה ההכנסות, את הכנסות בעל המקרקעין וקרובו כהכנסה אחת, אלא אם יוכח אקטיבית לפקיד השומה שההתקשרות נעשתה בתום לב ולא נועדה להפחתת מס לא נאותה.
בהוראת הביצוע נקבע, כי בעל מקרקעין אשר ממילא מחויב בהגשת דוחות מס שנתיים, או בעל מקרקעין אשר מגיש דוחות מס לצורך קבלת החזרי מס, לדוגמא – החזר מס עקב תרומות, עודף מס שנגבה ללא עריכת תיאומי מס וכדומה, יהיה חייב לכלול בדוחות המס המוגשים לרשות המסים, את ההכנסות ממכירת החשמל או מהשכרת המקרקעין לצורך הפקת החשמל.
לעניין חבות במע"מ בגין השכרת מקרקעין, הוראת הביצוע קובעת שכל עוד בעל המקרקעין אינו בעל תיק במע"מ, וכל עסקאותיו הן מהשכרת המקרקעין, הרי שכל עוד ההכנסות כאמור אינן עולות על גובה תקרת עוסק פטור, יינתן פטור מרישום לצורכי חוק מע"מ ומהגשת דוח שנתי.
הכותב הוא עו”ד אלישע קסנר מומחה במיסוי מקרקעין – שותף בפירמת עוה"ד 'גולדפרב זליגמן'
לשאלות ניתן לפנות למייל [email protected]



29/08/2019 20:34
ממליץ להתקין עם אנרפוינט ישראל