ערב מכירת רמת חובב: הזוכה תוכל להשתתף שוב במכרז?

תחנת כוח באשקלון | צילום אילוסטרציה: משה שי, פלאש 90

רשות התחרות מבקשת לבצע פניית פרסה באמצע כביש מהיר, ולשנות את התקנות המגבילות רכישה של יותר מתחנת כוח אחת של חברת החשמל. את השינוי מנמקים ברשות, בניסיון שנצבר לאחר השלמת מכירתה של תחנת הכוח אלון תבור, בחודש הקודם.

כידוע, ביוני 2018 אישרה ממשלת ישראל את הרפורמה במשק החשמל ואת השינוי המבני בחברת החשמל. לצורך צמצום חלקה של חברת החשמל בייצור חשמל, הוסכם כי חברת החשמל תמכור חמש תחנות כוח פעילות במשך חמש שנים, בנוסף לשטחים נוספים שיאפשרו הקמת תחנות נוספות.

חוק הריכוזיות קובע, כי על חברת החשמל ורשות החשמל להיוועץ ברשות התחרות בקשר להשפעות של מכירת כל תחנה על הריכוזיות בענף החשמל. לפני כשנה פרסמה הממונה על התחרות מסמך עקרונות אשר קבע בין היתר כי: גורם לא יזכה ביותר משתי תחנות כוח מתוך חמשת התחנות הנמכרות במסגרת הרפורמה; גורם אשר בבעלותו תחנת כוח יוכל לרכוש רק תחנת כוח אחת מתוך החמש הנמכרות כמו כן גורם לא יחזיק יותר מ-20% מסך ההספק המותקן המוחזק בידי יצרנים פרטיים (כ- 2,100 מגה וואט).

המהלך יצא לדרך ותחנת הכוח הראשונה שנמכרה, כאמור, היא תחנת אלון תבור בעלת הספק ייצור של 583 מגה וואט. במסגרת ההליך התחרותי למכירת תחנת אלון תבור, ניתנה אופציה לזוכה להקמת יחידת ייצור נוספת בהספק של 230 מגה וואט נוספים. סה"כ תייצר התחנה, לאחר מימוש האופציה, 813 מגה וואט.

כעת, עומדת למכירה תחנת הכוח שנייה – רמת חובב, בעלת הספק של 1,137 מגה וואט וברשות התחרות אספו את הנתונים ממהלך המכירה הראשון. מתברר שלמכרז ניגשו כמות גדולה של שחקנים בשוק האנרגיה מה שאפשר השגת מחיר גבוה יותר.

בנוסף התברר, כי גורמים נוספים, שאינם פועלים נכון להיום בשוק האנרגיה או שפעילותם מוגבלת, מקדמים בימים אלו הקמת תחנות כוח חדשות באתרים שונים ברחבי הארץ. לפיכך הממונה סבורה כי יש בממצאים אלו כדי להעיד על היתכנות גבוהה לכניסתם של שחקנים חדשים למשק החשמל, באופן אשר צפוי להגביר את התחרות בשוק האנרגיה. 

אי לכך ובהתאם לזאת, מבקשת הממונה על התחרות לשנות את כללי המשחק ולקבוע מחדש כי מפעיל תחנה אחת יוכל להתמודד במכרזים הבאים ואילו הגבלת הספק הייצור הכולל תישאר בעינה. "החלטה זו", כותבים ברשות לתחרות, "מיטיבה עם שחקנים חדשים וקטנים, כך שהסיכוי לכניסתם של מתחרים אלו מוגבר במידת מה, גם מבלי להגביל את מספר התחנות בהן ניתן לזכות".