רכב || הגה בצד ימין לענתיקות, יבוא קל יותר לחדשות

עדנה לרכבי האספנות. שברולט אימפלה עתיקה | צילום: רוברט באלוג מ- Pixabay

הרשות לתחרות מעדכנת את רשימת התחומים בהם נדרשים הרגולטורים השונים להתייעץ עם הרשות בטרם יעניקו זכויות ויקיימו מכרזים. התיקון החדש כולל הכנסת תחום נוסף – הפעלת שדה תעופה. כמו כן עודכנה חובת ההתייעצות עם הרשות ביחס לרישיונות יבוא רכבים. על פי העדכון, תידרש היוועצות רק ביחס להקצאת רישיון יבואן ישיר, ולא ביחס לרישיונות של יבואן זעיר או יבואן מקביל.

בשנת תשע"ד התקבל בכנסת החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות – חוק הריכוזיות. אחד הסעיפים בחוק כולל רשימת זכויות שאותן מעניקה המדינה בענפי משק שונים, בהן הממונה סבורה, שעשויה להיות להן השפעה משמעותית על התחרות.

חוק הריכוזיות מחייב את הרגולטורים השונים שמבקשים להקצות זכות מסוימת (טלפון, סלולרי, חשמל, גז, בתי חולים, פיננסים ועוד), לשקול שיקולים של תחרותיות. על פי החוק, אם הענף המדובר מופיע ברשימת הזכויות, הרגולטור נדרש להתייעץ עם הממונה על התחרות בטרם יקדם את התחרותיות המבוקשת.

יבוא בלי תחרות

רשימת הזכויות מתעדכנת מפעם לפעם והשבוע עדכנה את הרשימה הגב' מיכל הלפרין הממונה על התחרות. כאמור, הרשימה כוללת תחומים שונים בהם תשתיות, אנרגיה ופיננסים, אך עד עתה לא כללה הרשימה שדות תעופה מכיוון שלא הייתה באמת תחרות בתחום. משמעות הכנסת התחום לרשימה, תחייב את שרת התחבורה מירי רגב (ואת שרי התחבורה הבאים. ד"ש) לעבור משוכה נוספת ברשות לתחרות, בדרך לקידום ההחלטה להקים שדה תעופה נוסף בנגב או בכל מקום אחר. זאת במקביל להתייעצות עם ראשי הרשויות, חיל האוויר וגורמים נוספים בצה"ל.

עדכון הרשימה מתייחס גם לנושא הקצאת רישיונות יבוא רכבים, כך שיתאפשר להעניק רישיון של יבואן זעיר או יבואן מקביל מבלי להיוועץ עם הממונה על התחרות בהסבר לתיקון נכתב כי "הסיבה לכך היא שהקצאת רישיונות אלו (של יבואן זעיר או מקביל) אינם מעלים קושי תחרותי ממשי, והתייעצות בעניינם מעכבת את הענקת הרישיונות שלא לצורך". עדכון הרשימה הקודם התרחש לפני יותר משלוש שנים, בחודש אלול תשע"ז.

תחרות המיסוי

אלא שאם הממונה על התחרות קיוותה שבכך היא מקלה על שוק הרכב, הפעם רשות המסים מכבידה את עולה על הענף. הקביעה החדשה של רשות המסים, מחייבת להציג את מסמכי המקור לכל רכב שמיובא לארץ. מדובר בדרישה כמעט בלתי אפשרית ביחס לרכשי יד שנייה. רשות המיסים לא מסתפקת בבקשת הצגת המסמכים, וקובעת מס של 7% לכל רכב ללא המסמכים הנדרשים. דרישה מוגזמת זו, גודעת כמעט לחלוטין את ענף היבוא האישי והזעיר והופכת אותו לבלתי כדאי.

על פי 'כלכליסט', במסגרת החוק מוגדרים שלושה סוגים של יבואני רכב: יבואן ישיר, כלומר כזה שקונה את המכונית ישירות מיצרן הרכב; יבואן עקיף, כלומר כזה שקונה את המכונית מסוכן של יצרן הרכב בחו"ל; ויבואן זעיר (או יבואן אישי) המייבא לישראל כמויות מאוד מצומצמות של מכוניות, עד 20 יחידות בשנה. יבואן זעיר, בניגוד לשני היבואנים הגדולים, יכול לייבא לארץ גם מכוניות משומשות שגילן חודשים ספורים.

בשנים האחרונות עלה היקף היבוא הזעיר לישראל. בשנת 2017 הגיעו לארץ רק 150 כלי רכב ביבוא אישי, ואילו השנה זינק המספר לכ-1,500 כלי רכב ביבוא אישי (עד חודש ספטמבר). ההקלה של רשות התחרות הינה במקומה, אולם התקנה החדשה של רשות המיסים מייתרת אותה. על פי הדיווח, הדרישה לספק את מסמכי המקור של כלי הרכב המיובא מיותרת. כיום ניתן לדעת בדיוק היכן כל רכב יוצר, באיזה מפעל ואפילו באיזה יום, וזאת – על פי מספר השלדה של כלי הרכב, אך ברשות המסים עוצמים עיניים משום מה.

מרשות המסים נמסר ל'כלכליסט', כי "בהתאם להסכמי הסחר והוראות הדין בישראל, על מנת ליהנות מהעדפת מכס ביבוא טובין לישראל, יש להציג מסמך העדפה כדין (תעודת מקור או מסמך העדפה אחר בהתאם להסכם הסחר הרלוונטי). הדין בעניין יבוא רכבים לישראל אינו שונה בהקשר זה מיבוא טובין אחרים, ובהתאם לכך גם רכב משומש המיובא ביבוא אישי ייהנה מהעדפת מכס בצרוף מסמך העדפה כדין".

כ"ץ מתערב

אלא שבכך לא תמה הפרשייה. לאחר הפרסום ב'כלכליסט', הודיע שר האוצר ישראל כץ כי הוא מקפיא את החלטתה של רשות המסים. כץ הודיע בפרסום רשמי, כי: "הוריתי לרשות המסים להקפיא את שינוי הקריטריונים בנושא יבוא רכב אישי באמצעות יבואן זעיר, אותו יזמו באופן שעלול למנוע תחרות ולייקר את עלות יבוא הרכב. הרפורמה ביבוא הרכב, אותה הובלתי כשר התחבורה, נועדה לייצר תחרות בענף יבוא הרכב, תוך הוזלת מחיר הרכב והחלפים ושיפור השירות לצרכן, ולא אאפשר כשר האוצר לפגוע ברפורמה".

בפועל ברשות המסים לא הקפיאו את ההחלטה, והיבואנים המשיכו לקבל דרישות לתשלומים נוספים שנשלחו בימים שלאחר הודעתו של כץ. לא ברור האם מדובר במרד של רשות המסים על השר הממונה או שהדברים מחלחלים לשטח לאט מדי. מרשות המסים נמסר ל'כלכליסט', כי "רשות המסים פועלת בהתאם למדיניות השר".

הגה ימני לאספנים

לסיום נוסיף כי אם תתקלו בתקופה הקרובה ברכב ישן שנוסע לצדכם בכביש והנהג יושב בסמוך אליכם, כלומר ההגה בצד ימין, אל תרימו גבות. משרד התחבורה הודיע, כי הוא יאפשר לייבא רכבים עם הגה בצד ימין, כל עוד אלה יוצרו לפני שנת 1960. מדובר בעידוד לייבוא רכבי אספנות, שחלק ניכר מהם יוצרו בשנות החמישים והשישים. לטענת משרד התחבורה, יבוא הרכבים לא יעלה את רמת הסכנה בכבישים, היות ומדובר במספר מועט של רכבים ובשל העובדה שרכבים כאלה בקושי מסתובבים בכבישים.

מאידך צריך להזכיר למשרד התחבורה שמדובר עם רכבים ללא כריות אוויר, ללא הגנות על היושבים ברכב או על הולכי הרגל, כך שכל תאונה איתם, עלולה להיגמר רע מאוד. ייתכן שמשרד התחבורה צריך לתחום לא רק את שעות התנועה (המוגבלות ממילא) אלא גם את מהירות הנסיעה של רכבים אלה, למניעת תאונות קטלניות.