האוצר משנה כיוון: תמריצי מס חדשים להייטק בעידן המס הגלובלי

הייטק | צילום: hxdyl, שאטרסטוק

משרד האוצר פרסם תזכיר חוק חדש שמטרתו להסדיר תמריצי מס לחברות עתירות ידע, על רקע הטמעת כללי Pillar 2 בישראל בהתאם להנחיות ה־OECD ולסטנדרטים הבין לאומיים. המהלך מקודם כחלק מהתקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026 ונועד לשלב בין אימוץ מנגנון המס המזערי בישראל לבין שמירה על יתרונה התחרותי של הכלכלה המקומית בזירה הגלובלית.

על פי האוצר, החוק המוצע מבקש להבטיח שמשטר המס הישראלי יעמוד בכל אמות המידה הבין לאומיות, תוך שמירה על האטרקטיביות של ישראל להשקעות ולפעילות של תעשיות עתירות ידע, שלהן תרומה מרכזית לצמיחה, לתעסוקה ולהכנסות המדינה. התזכיר מגדיר מערך חדש של תמריצי מס שממוקד בעידוד חדשנות ופעילות מחקר ופיתוח, במטרה לחזק את מעמדה של ישראל כמרכז מוביל לפעילות מו"פ של חברות ישראליות ובינלאומיות גם יחד.

מערך התמריצים המוצע בנוי במתכונת מדורגת, כך שככל שהיקף פעילות המחקר והפיתוח בישראל גדל, כך גדל גם היקף ההטבות. באוצר מדגישים כי מדובר בכלי שנועד לחזק את החברות הפועלות בישראל, להעמיק את הוודאות הרגולטורית ולצמצם סיכונים הנובעים משינויי המס הגלובליים, מבלי לפגוע בבסיס המס של המדינה. מבנה התמריצים גובש בעבודה בין משרדית משותפת לאגפי משרד האוצר, רשות המסים ורשות החדשנות, תוך היוועצות שוטפת עם המגזר העסקי.

במקביל, מקדמים משרד האוצר ומשרד הכלכלה מערך תמריצים ייעודי גם לחברות בעלות תרומה משמעותית למשק, ובהן חברות תעשייתיות ויצרניות רחבות היקף, וזאת גם במקרים שבהם פעילותן אינה מבוססת על הוצאות מחקר ופיתוח. מהלך זה נשען על החלטת ממשלה שאושרה במסגרת התקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026, ונועד לתת מענה רחב יותר לצרכים של המשק הישראלי.

שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', אמר: "החוק יבטיח כי ישראל תמשיך לשמור על האטרקטיביות של המשק המקומי לתעשייה עתירת הידע גם של החברות הישראליות וגם של חברות גלובליות הפועלות בישראל."
עו"ד שי אהרונוביץ', מנהל רשות המסים, הוסיף: "רשות המסים פועלת לוודא שיישום ה־Pillar 2 יתבצע באופן יעיל ומאוזן, כך שהמשק הישראלי יעמוד בדרישות הבין־לאומיות אך ימשיך ליהנות מתמריצים הדרושים לעידוד פעילות כלכלית משמעותית. התזכיר מספק מענה רגולטורי ברור לחברות הפועלות בישראל ומביא לוודאות חשובה במרחב המס."

ד"ר שמואל אברמזון, הכלכלן הראשי והממונה על הכנסות המדינה, ציין: "התמריצים המוצעים נבנו לאחר עבודה מעמיקה מול ה-OECD ושיח פורה וצמוד עם המגזר העסקי, תוך ניתוח מקיף של ההשפעות המאקרו־כלכליות של כללי המיסוי הבינלאומי החדשים על המשק הישראלי. הצעת החוק מחזקת את התחרותיות של ישראל בזירה הבין־לאומית, ותומכת בהמשך הצמיחה של התעשיות המובילות את הכלכלה, תוך הבטחת מסגרת פיסקלית מאוזנת."

כפיר בטט, סגן הממונה על התקציבים, אמר: "יישום Pillar 2 מחייב התאמה חכמה של ארגז הכלים של ישראל לעידוד פעילות של חברות טכנולוגיה. מערך התמריצים יבטיח שישראל תשמור על אטרקטיביות בהשוואה בין-לאומית לחברות בעלות תרומה משמעותית לכלכלה הישראלית."

דרור בין, מנכ"ל רשות החדשנות, הדגיש: "המשק הישראלי נשען על ההובלה הטכנולוגית של ישראל ברמה העולמית. תמריצי המס המוצעים מספקים תשתית שתאפשר לחברות בינלאומיות ולהייטק הישראלי להמשיך להשקיע, לפתח ולהתרחב כאן בישראל. המודל המוצע תואם את הסטנדרטים הבין־לאומיים אך גם משמר ואף מעודד את הרחבת היתרון היחסי של ישראל."

גם במשרד הכלכלה בירכו על המהלך. מנכ"ל המשרד, מר מוטי גמיש, מסר: "משרד הכלכלה והתעשייה פועל יחד עם משרדי הממשלה והגורמים המקצועיים כדי לייצר סביבת עסקים תחרותית ואטרקטיבית בישראל, גם בעידן כללי המס הגלובליים. החלטת הממשלה שאושרה במסגרת התקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026 מבטאת איזון נכון בין עמידה בסטנדרטים בין־לאומיים לבין שמירה על היתרון היחסי של ישראל כיעד מוביל להשקעות, לחדשנות ולפעילות תעשייתית עתירת ידע. מערך התמריצים שנקבע בהחלטה מחזק את הוודאות למשק, ותורם לצמיחה ולפריון."

תזכיר החוק פורסם להערות הציבור באתר החקיקה הממשלתי, ולאחר קבלת ההתייחסויות צפוי המהלך להגיע לאישור הממשלה והכנסת, כחלק מהשינויים המשמעותיים במפת המיסוי של ישראל בשנים הקרובות.