הקרב הדרמטי שמאיים לפוצץ את המטרופולין לתל אביב

מנהרת מטרו בחו"ל | מקור: Pixabay

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, המשיכה היום (ראשון) להכין לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה הממשלתית להקמת רשויות תחבורה ציבורית מטרופוליניות ורשות ארצית. מדובר ברפורמה דרמטית ובעלת משמעות כלכלית עצומה למשק הישראלי, אשר פוצלה מחוק ההסדרים הקודם. מטרת העל של התוכנית היא להעביר את סמכויות ניהול התחבורה, התקציבים והתכנון מהשלטון המרכזי לגופים אזוריים המכירים את צורכי השטח, כמקובל במדינות ה-OECD – צעד שצפוי לייעל משמעותית את התנועה, להפחית את הגודש בכבישים ולעודד צמיחה כלכלית. הדיון היום עסק במחלוקות שעלו בישיבות קודמות שקיימה הוועדה בהצעה בשבוע האחרון, והפך סוער כאשר שבה ועלתה סוגיית הרשויות שיצורפו למטרופולין תל אביב, לב המרכז הכלכלי של ישראל.

בפתח הישיבה הבוקר התייחס היו"ר ביטן למחלוקות שעלו בדיונים קודמים של הוועדה, בין היתר בעניין הכללת חיפה בהצעת החוק. "חיפה זה אזור גדול ונכניס אותם, הם הביאו הסכמה של כל הרשויות מסביב ואין היגיון להשאיר אותם בחוץ", אמר. הוא שב והתייחס לרשויות נוספות, והוסיף: "ביקשתי שתשבו גם בעניין של הוספת ראשון לציון, ולגבי הבקשה של ביבס (להוסיף את מודיעין) נראה. אני מבין גם שמבשרת לא רוצה להיות (בירושלים) אז תורידו אותה, ונקבע איך מצטרפים ואם הם ירצו להצטרף שירוצו אחרי האוצר". הדברים של היו"ר ביטן נאמרו היום לאחר שבדיון שקיימה הוועדה בתחילת השבוע, ובו קרא ממלא מקום ראש עיריית חיפה, אביהו האן, לחברי הוועדה לשלב את חיפה בחוק המרכזי: "נשר, טירת כרמל וחיפה פועלות עם מערך תחבורתי מתקדם הכולל מטרונית, רכבת קלה ורכבלים. זה יכול להיות פיילוט מוצלח מאוד לרשות מטרופולינית. במיוחד במצב הנוכחי של הצפון, להשאיר אותנו לפעימה הבאה זו טעות משמעותית".

מנגד, נציג משרד האוצר, רותם ברמלי, השיב כי הממשלה תומכת בהקמת הרשויות בכל ארבעת המטרופולינים, אך בחרה בתהליך מדורג כדי להבטיח את הצלחת המהלך הכלכלי המורכב: "מדובר בהקמת גופים חדשים עם סמכויות שלא קיימות כיום, וזה תהליך מאתגר שדורש ליווי צמוד של הממשלה. לכן חשבנו שנכון לעשות זאת בשני שלבים – שתיים בשלב הראשון ושתיים בהמשך". מנהלת אגף הפעלה ורישוי תח"צ במשרד התחבורה, אינה ברנזבורג, הוסיפה כי משך הזמן המתוכנן להקמת שתי הרשויות הראשונות נע בין שנה לשלוש שנים, בשל מגבלות משאבים וכוח אדם. ח"כ שלי טל מירון אמרה בתגובה לקצב האיטי: "אם כבר עושים מהלך ויש הרבה עבודה, למה לא להכליל אותם? לפי דבריכם חיפה ובאר שבע יחכו רק בעוד שלוש שנים, חבל על הזמן".

מחלוקת נוספת שעלתה בדיון הקודם ונדונה גם היום עסקה בכוח ההצבעה של משרד התחבורה ברשויות המטרופוליניות, סוגיה קריטית לקביעת חלוקת המשאבים וההשקעות העתידיות. לפי ההצעה הממשלתית למשרד התחבורה 20% מכוח ההצבעה, אולם נציגי החברה האזרחית והרשויות המקומיות טענו שמדובר בכוח רב מידי. ראש עיריית ר"ג, כרמל שאמה הכהן, הביע התנגדות נחרצת למודל זה ואמר כי לא סביר שהכוח של משרד התחבורה הוא פי 7 מכוח ההצבעה של רמת השרון.

הדיון הפך סוער במיוחד היום כאשר עלתה סוגיית צירוף רשויות מקומיות נוספות למטרופולין תל אביב, מהלך המשנה את מאזן הכוחות הפיננסי והתשתיתי באזור הביקוש. שאמה הכהן התייחס לכך ואמר: "אם ראשון לציון וקריית אונו לא בפנים אני בחוץ, סיכמתי עם השרה שהם בפנים ואם מרמים אני לא שם". היו"ר ביטן, שהתייחס לכך בישיבה הראשונה, שב ואמר: "אם ראש עיריית ראשון לציון ירצה להיות בפנים הוא יהיה". סגן ראש עיריית תל אביב, אסף זמיר, אמר בתגובה, כי אין הבדל מהותי בין ראשון לציון לפתח תקווה ומודיעין מבחינת הכניסה והיציאה מת"א. "או שעושים את המעגל הראשון הקטן, שניתן לניהול וחשוב יותר לדעתנו, או שעושים את כל המעגל הגדול", אמר זמיר. בתגובה לדברים הללו, הציג שאמה הכהן הוכחות חיות מהשטח והגיב: "ראש עיריית ראשון כותב לי עכשיו 'אני בפנים, ביקשתי להיות בפנים ואני עומד על זה שאני רוצה להיות בפנים, שחור על גבי ירוק בווצאפ'".

מנהל הרשות הארצית לתח"צ במשרד התחבורה, עידן מועלם, ניסה להרגיע את הרוחות והגיב לסערה: "ככל שהוא (ראש עריית ראשל"צ) ירצה להיכנס נכניס אותו עכשיו". אולם זמיר לא נותר חייב ושב והגיב באיום פרישה דרמטי שיכול לערער את נחיצות הרשות כולה: "ככל שלא יגיעו איתנו להסכמות לגבי ההרכב – אנחנו גם לא נהייה בתוך הדבר הזה. לא נהייה אם ראשון בפנים מבלי שהערים סביב ראשון הם חלק, בלי מודיעין ופתח תקווה הם חלק ובלי שזה תיקן את היחסים באופן שאפשר לנהל את זה. אנחנו לא נגד ראשון ולא נהייה אם זה רק היא. לכן צריך לשבת, עם כל הרצון להעביר את זה בהקדם, לא נהייה בפנים אם אתם מכניסים רק את ראשון".

היו"ר ביטן שב ועמד על דעתו כי ראשון תהייה בפנים, וזמיר השיב בנחרצות תוך הדגשת המחיר הכלכלי הכבד שתל אביב משלמת על המהלך: "אתה יכול לעשות אותה בלעדינו, שראשון היא העיר הראשה של המטרופולין. זה בסדר. בצורה שבה אתה עושה לא נהייה בפנים. זה גם בסדר. אנחנו משלמים מחיר גדול על המטרופולין הזה. יש לנו מאות עובדים ואנחנו יודעים לעבוד לבד ולקדם מציאות בשטח ואנחנו מתפרקים מזה ומהכנסות מאכיפה, וזה בסדר, אבל לטובת מטרופולין שנצליח לקדם בו תח"צ. ברגע שמשנים את זה לא נהייה חלק מזה. תנסו להקים בלעדינו ובהצלחה. זה בסדר גמור. ההחלטה צריכה להיות מקצועית בהתאם לגודל. תכננו את זה בצורה מקצועית, תנו לנו סמכות שנוכל להצליח, לא עם יד קשורה מאחורי הגב".

ביטן הגיב בטון תקיף משלו ואמר: "ההחלטה שלי שראשון ואונו בפנים. לא רוצים לא צריך. לא תהיו בעלי הבית של המדינה", והוסיף, "במשך שנים משרד התחבורה והמדינה דאגה לכם והיום זה לא יכול להשתנות, אתם המרכז ולא משנה איזה מטרופולין יעשו". מועלם התייחס לוויכוח המקצועי-פוליטי ואמר: "העמדה המקצועית שלנו היא להכניס את ראשון לציון לרשות המטרופולינית. אנחנו לא נגד פתח תקווה ומודיעין, פשוט עם ראשון לציון אנחנו יותר מבושלים". בסיום הדיון, ומתוך הבנה כי מדובר ברפורמה בעלת חשיבות לאומית למשק, קרא היו"ר ביטן לנציגי האוצר ומשרד התחבורה לשבת עם נציגי תל אביב ולהגיע להסכמה מסחרית ותכנונית מהירה. הוא הוסיף כי צריך לסיים את הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית תוך 10 ימים, ואם נתחיל למשוך את הזמן היא תעבור רק בכנסת הבאה ושב והבהיר: "ראשון לציון וקריית אונו יהיו בפנים כי זה הסיכום איתם. תנסו להגיע להסכמות, לא צריך לריב על כל דבר". הוועדה תמשיך את הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית כבר בבוקר יום ראשון הקרוב, בישיבה מרתונית שצפויה להימשך עד לשעות הערב במטרה להזניק את תוכנית התשתיות קדימה.