הכלכלן הראשי: תוספת של 1.1 מיליארד שקל בהנחות הארנונה

ארנונה | צילום אילוסטרציה: shutterstock

רפורמת ההנחות בארנונה לשנת 2026 צפויה להגדיל את היקף ההנחות בכ־1.1 מיליארד שקל ולהרחיב את מעגל הזכאים בכ־100 אלף משקי בית. עם זאת, באגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר מזהירים כי המהלך צפוי לפגוע באופן משמעותי בהכנסות הרשויות המקומיות, בעיקר החלשות שבהן, ואף להוביל לפגיעה ביכולתן לספק שירותים לתושבים.

הדברים עולים מסקירה שפרסם אגף הכלכלן הראשי, הבוחנת את השלכות השינויים שבוצעו בתקנות ההנחות בארנונה לשנת 2026. לפי הניתוח, לאורך שנים מנגנון ההנחות על בסיס מבחן הכנסה יצר אפליה לטובת משקי בית גדולים, והרפורמה החדשה מתקנת את העיוות באמצעות שינוי אופן חישוב הזכאות והתאמת מבחן ההכנסה למספר הנפשות במשק הבית.

במסגרת הסימולציה שערך הכלכלן הראשי, הוערך כי סך ההנחות יגדל מכ־2.2 מיליארד שקל לכ־3.2 מיליארד שקל, עלייה של כ־49%, בעוד שמספר משקי הבית הזכאים יגדל מכ־740 אלף לכ־840 אלף. במקביל, שיעור ההנחה הממוצע למשק בית צפוי לעלות באופן משמעותי, כאשר מרבית הזכאים ישתייכו למדרגות ההנחה הגבוהות יותר.

לצד הרחבת ההטבות, הסקירה מתריעה מפני המחיר התקציבי שיישאו הרשויות המקומיות. לפי אומדן הכלכלן הראשי, אובדן ההכנסות יעמוד על כ־1.06 מיליארד שקל, כאשר ברשויות המקומיות החלשות הפגיעה עלולה להגיע לעשרות אחוזים מהתקציב הגמיש המשמש למימון שירותים שוטפים לתושבים. באוצר מזהירים כי בפני הרשויות יעמדו שלוש אפשרויות: צמצום ההנחות, פגיעה ברמת השירותים או כניסה לגירעון.

עוד עולה מהסקירה כי אף שהמודל החדש מבטל את ההעדפה שהייתה נהוגה במשך שנים לטובת משקי בית גדולים, חלק משמעותי מההטבות ממשיך להגיע למשקי בית המשתייכים לעשירוני הביניים ולאו דווקא לשכבות החלשות ביותר. לפי הניתוח, במודל החדש אף גדל שיעור ההטבות המנותבות לעשירוני ההכנסה הרביעי עד השישי, דבר שלדברי הכלכלן הראשי מצמצם את תרומת המנגנון להפחתת אי השוויון.

הסקירה מתייחסת גם להשפעת הרפורמה על שוק העבודה וקובעת כי מנגנון ההנחות אינו כולל כל התניה על תעסוקה או על מיצוי כושר השתכרות. לטענת הכלכלן הראשי, הרחבת היקף ההנחות ללא יצירת תמריצים לעבודה עלולה להגדיל את התמריץ השלילי להשתלבות בתעסוקה.

בסיכום הסקירה נכתב כי עצם תיקון מנגנון ההנחות היה מוצדק, אולם הדרך שנבחרה הגדילה באופן משמעותי את העלות התקציבית והרחיבה את ההטבות גם לאוכלוסיות שאינן נמנות עם השכבות החלשות ביותר. באגף הכלכלן הראשי מציעים לבחון מחדש את שיעורי ההנחה וספי ההכנסה, לשלב מנגנונים המעודדים תעסוקה ולהקל על הליך מיצוי הזכויות באמצעות העברת נתוני הכנסה באופן אוטומטי מהמוסד לביטוח לאומי.