התפרסם דו"ח מבקר המדינה

יוסף שפירא | צילום: יהונתן סינדל, פלאש 90

מבקר המדינה, השופט (בדימוס) יוסף חיים שפירא, פרסם היום את הדוח השנתי. דוח זה הוא החלק הראשון בדין וחשבון השנתי של מבקר המדינה על תוצאות הביקורת שנעשתה בגופים המבוקרים בשנת 2017. הדוח עוסק בעיקר בתחומי הכלכלה והתשתיות, בדגש על נושאים חברתיים-כלכליים.

הדוח מקדיש כמה פרקים למשרד האוצר ורשות המסים בישראל. בכללם, פרק מיוחד בעניין טיפולה של רשות המסים בעסקאות מקרקעין.

לפי המבקר מחירי הדיור בישראל, הנמצאים בשנים האחרונות בעלייה ניכרת, והם מרכיב מרכזי ביוקר המחיה. נמצא כי למעט מחקר שנעשה במינהל הכנסות המדינה בשנת 2016 בנושא העלאת מס רכישה, לא בוצע מעקב לבחינת יעילותם והשלכותיהם של תיקוני החקיקה בתחום מיסוי מקרקעין.

הביקורת העלתה כי הסדרי המס בתחום הנדל"ן בישראל יצרו תמריץ להשקעות בתחום. עקב כך, קיים חשש להשקעת הון שחור בענף הנדל"ן בישראל והדבר יכול להשפיע גם על עליית מחירי הדיור. מאבק עיקש בתופעת הלבנת ההון באמצעות רכישת נדל"ן יכול להגדיל את פוטנציאל הגבייה, להקטין את היקף הביקוש לדירות, לצמצם את אי-השוויון ולהגביר את תחושת הצדק החברתי.

עוד בדו"ח: פטורים ממס שהוענקו לקרן אייפקס שמהווה מקרה בוחן: מדובר בקרן השקעות פרטית ששותפיה הם בעלי הון ומשקיעים מוסדיים זרים. קרן זו פועלת בכל העולם ולפני כ-22 שנה היא נכנסה לשוק הישראלי. הקרן הרוויחה (כולל דיבידנדים) כ-4.4 מיליארד ₪ כאשר הרווח כולו קיבל פטור ממס. הקרן לא שילמה למדינה כמיליארד שקלים מס.

למנהל רשות המסים מוקנים סמכות ושיקול דעת בקבלת החלטות פרטניות וענפיות שלהן משמעויות כספיות ניכרות. הקלת מס הנקבעת על פי שיקול דעת בלבד, ללא קריטריונים מוגדרים ואחידים, אינה רצויה. הקלות המס למשקיעים זרים ניתנות כיום לקרנות ההון בלא שנקבעה לכך הסמכה מפורשת בחוק.מקרה קרן אייפקס ממחיש את הצורך בהסדרת ענף הקרנות נוכח ההיקפים הגדולים של הטבות המס הגלומות בכלל הקרנות.

מבקר המדינה השופט (בדימוס) יוסף חיים שפירא מייחס חשיבות רבה לרווחת הקשישים והדאגה לצרכיהם. כזכור, לפני פחות מחודש פורסם הדוח המיוחד "טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם". הדו"ח כולל את הפרק הסדרת הביטוחים הסיעודיים הקבוצתיים כמענה לבקשתה של הוועדה לביקורת המדינה.

הביקורת העלתה שהכשל בכל הנוגע להסדרת שוק הביטוח הקבוצתי המסחרי, שהשפיע על הזכויות של חלק ניכר מאוד מהציבור, הוא כשל מהותי שנמשך כ-20 שנה. ההגנה על זכויות הפרט מחייבת את כל רשויות השלטון בישראל לדאוג לאוכלוסיית החלשים ולפעול לשיפור מצבם ורווחתם. חובתו של אגף שוק ההון, לטפל במהירות ובנחישות בכשלים שבתחום אחריותו ולהסדיר את תחום הביטוח הסיעודי הקבוצתי בראייה עתידית ולטווח ארוך. בגלל חשיבות הנושא, שלח מבקר המדינה כבר לפני חודש מכתב לשר האוצר הקורא לו להסדיר את הנושא.