המבקר: המבנה האירגוני בעיריית אלעד – לקוי

בדו"ח מבקר המדינה שהתפרסם הערב על הרשויות מקומיות, מצא המבקר ליקויים בהתנהלות עיריית אלעד בארבעה נושאים עיקריים. בראשונה מלין המבקר על אי יישומה של התוכנית שעשה משרד הפנים לעירייה ע"מ לפתח את המערכת הארגונית שלה. בנוסף מצא המבקר ליקויים בצורת קבלת העובדים ואיוש המשרות בעירייה. כמו כן הסדרתם של הקצאות המקרקעין של העירייה חלקית, ונמצאו אי סדרים באכיפת גביית הארנונה.

לפני כשלוש שנים, החל משרד הפנים בהחלת המודל שלו להעצמה ופיתוח רשויות מקומיות על עיריית אלעד. מטרתו של המודל  לאפשר לרשויות מקומיות להתפתח ולעבור הבראה והתיעלות תקציבית, לפתח את התחום הארגוני והניהולי, ליצור מנועי צמיחה ע"י הגדלת ההכנסות ולהגביר את עצמאותן הכלכלית.

עיריית אלעד שהשתתפה בתהליך לא הפנימה את חלקו,  וכך לדוגמה לא שיתפה בדיונים לפיתוח התחום הארגוני את מנהלת אגף משאבי אנוש למרות שהיא בעצם הממונה על תחום זה. כמו כן למרות שבמהלך התהליך אובחן כי נושא תלונות הציבור מוזנח, לא מינתה אדם מקצועי לטיפול בנושא כדרישת החוק. בנוסף מעיר המבקר כי התוכנית שנעשתה להסדרת המבנה הארגוני בעירייה לא יושמה וטרם נקבעו הגדרות תפקידים ברורות לחלק מן המשרות.

בעניין קבלת עובדים ואיוש משרות בעירייה מצא המבקר כי לא מונה קב"ט או ממונה על שירותי החירום בעיר,  אלא אחד מקבט"י מוסדות החינוך החזיק גם בתפקיד זה.  כמו כן לא מונה מנהל רכש ואספקה לעירייה וסגן הגזבר בעירייה מילא את התפקיד ביחד עם תפקיד ממונה על תלונות הציבור.

בנוסף העירייה לא מינתה מנכ"ל או מזכיר לעירייה על אף שזהו מינוי חובה ע"פ החוק, וזאת למרות התראותיו של מהבקר למעלה משנה. מי שממלא את התפקיד בפועל הוא עובד שמועסק במשרת אמון ע"י ראש העיר כעוזרו האישי, כאשר אותו עובד הוא חבר מועצה לשעבר שכחודשיים לאחר שעזב את משרותו כחבר מועצה עבר לשמש כעובד מקצועי בעירייה. המבקר רואה טעם לפגם בכך שישנו עירוב בין הדרג המקצועי לפוליטי בעירייה, כמו כן קובל על אופיו של המינוי בו נדרש אישור מיוחד ממשרד הפנים (בגלל עברו הפוליטי של העובד) שאומנם ניתן, אולם ההעסקה של אותו עובד החלה אף לפני מתן האישור. כמו כן קובל המבקר על כך שאותו אדם אינו כשיר מבחינה מקצועית לשמש כמנכ"ל עירייה וכי לא עבר הכשרה מתאימה.

כמו כן, מונה המבקר רשימה של מגוון בעלי משרות בעירייה שלא נבחרו בהליך ראוי או ללא הכישורים והתנאים המתאימים או ששונו התקנים ע"מ שיתאימו לאותם נושאי משרות. כמו כן  לחלק מבעלי המשרות לא הוגדרו התפקידים כראוי.

על ניהול נכסיה של העירייה ורישומם מעלה המבקר כי העירייה לא מנהלת כראוי את רישום נכסיה והיא לא מנהלת כראוי את הקצאותיה וכי נעשים שימושים לא ראויים במבני הציבור בהעדר פיקוח.

בהתייחסו לחברת הגבייה של חובות הארנונה ששכרה העירייה, מצא המבקר כי אין נוהל ברור בין החברה לעירייה, ישנו שיהוי בגביה של חייבים,יש סחבת בבקשות למחיקת חובות, גזבר העירייה איננו מעורב מספיק בתהליכים וכי מצא חוסר סדר במתן ההנחות בארנונה לתושבים.