הצעה שנויה במחלוקת: ביטוח לתאונת עבודה בחברה פרטית

ח"כ אל אללוף בועדת הרווחה. צילום הדס פרוש פלאש 90

דיון סוער התקיים היום (ב) בוועדת הרווחה בסעיפי חוק ההסדרים הנוגעים לביטוח נפגעי עבודה בה מנסה משרד האוצר להכניס רפורמה. בדיון נכחו נציגי ארגונים עסקיים, ביטוח לאומי, חברי כנסת ונציגי משרד האוצר. עפ"י החוק, למעסיקים תהיינה שתי אפשרויות לבטח את העובדים שלהם מפני תאונות עבודה. האחת, לשלם פרמיה אחידה גדולה יותר לביטוח הלאומי שעומדת כיום על סך 1.96% מהשכר, ללא קשר למקצועו של העובד. והשנייה באמצעות פנייה לחברות ביטוח פרטיות ותשלום להן על פי פרמיה שידרוש המבטח לפי הערכת סיכון ענף העיסוק.

לפי הצעת החוק, תגמולי הביטוח יועברו על ידי חברות הביטוח למוסד לביטוח לאומי וממנו לעובד, אולם לא מצוין בהצעת החוק כיצד יבוצע החישוב של הפרמיה, האם יש הבדל בין עובד במשרה אחת לעומת משרה אחרת, מה קורה במקרה של תאונה בדרך לעבודה אשר גם היא מוגדרת כתאונת עבודה ועוד.

מטרת המהלך היא צמצום מספר הפגיעות בעבודה ע"י תמרוץ המעסיקים, מתוך מחשבה שאם הם יהיו חייבים לבטח את עובדיהם מפני פגיעות בעבודה, יהיה להם תמריץ להשקיע בהעלאת ברמת הבטיחות. לפי ההצעה, הפרמיות שיידרשו לשלם המעסיקים לחברות המבטחות, ישקפו את הסיכון הממשי במקומות עבודה. ח"כ אלי אללוף מכולנו, יו"ר הועדה ציין כי יש להעלות למעסיקים את תעריפי הביטוח שהם משלמים עבור תאונות עבודה על מנת להקטין את תאונות העבודה בישראל.

להצעה קמו מתנגדים רבים בינייהם יוסי אלקובי, נשיא התאחדות המלאכה והתעשייה שהציג בדיקה של ההתאחדות המייצגת 40 אלף עסקים בישראל המהווים 84 אחוז מהתעשייה, כי דו"ח תאונות עבודה בישראל של מנהל הבטיחות ובריאות התעסוקתית במשרד הרווחה והשירותים החברתיים מצביע על ירידה של 28% במספר תאונות העבודה הקטלניות בכלל המשק במחצית הראשונה של 2017 בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד.

לפי אותם נתונים טען אלקובי כי מדובר ברפורמה מיותרת ובחוק שיפגע אנושות בכל העסקים בישראל והמעסיקים הקטנים בפרט, אשר גם כך מתמודדים עם נטל מיסוי כבד מאוד. חוק שכזה יפגע ישירות בשכר העובדים – מעסיק שיפריש כסף לחברת ביטוח פרטית בנוסף לביטוח הלאומי, עלול להפחית את השכר העובדים שלו וגרוע מכך, המעסיקים יעדיפו לעבוד עם פרילאנסרים תמורת חשבוניות ולא בהעסקה ישירה של עובד מעביד. בנוסף, החוק יעודד "תשלום שחור", מעסיק ישדל עובד שייפגע לקבל תשלום במזומן על מנת שהפרמיה שמשלם לא תתייקר בחברת הביטוח, העובד כמובן לא יוכל לסרב כי פרנסתו תהיה בסכנה. מצד אחד מקימים ועדות ותוכניות לקידום העסקים הקטנים והבינוניים בישראל ומהצד השני מטילים עוד מיסוי. "זהו מצב אבסורד שאל לנו להסכים לכך ונפעל בכל דרך אפשרית כדי למנוע את הצעת החוק שתמוטט עסקים" סיכם.

גם נציג הביטוח הלאומי עו"ד שלומי מור הביע התנגדות והוסיף "אנחנו חוששים מאוד מהכנסת דריסת רגל של סקטור פרטי לביטוח של המדינה. זאת פעם ראשונה שמתאפשר לאדם לבחור האם להיות מבוטח בביטוח או בביטוח פרטי ולקבל הנחה בביטוח הלאומי תמורת זאת. זהו תקדים מדאיג. אנחנו יוצרים למעסיק אינטרס להגיד לעובד: אל תפנה לביטוח הלאומי כי תקפיץ לי את הפרמיה. המעסיק גם יוכל להכחיש שהיתה תאונת עבודה. ואיך נגבה את הכספים הללו? נפנה להוצאה לפועל?".

עו"ד רועי קרת מהמוסד לביטוח לאומי התנגד לרעיון והוסיף: "אין הצדקה שהתיקון הזה יונח במסגרת חוק ההסדרים. אין כאן בעיה דחופה ואין תוספת תקציבית למדינה". ח"כ עבד אל חכים חאג’ יחיא (הרשימה המשותפת) הצטרף: "זה מחטף. יש לפצל את הצעת החוק מחוק ההסדרים על מנת לאפשר דיון מעמיק". ח"כ דב חנין (הרשימה המשותפת): "משרד האוצר מחסל את ההגנה האוניברסלית על אזרחים והביטוח שלהם. ערבוב של פרטי וציבורי תמיד נכשל".

חזקיה ישראל מהתאחדות התעשיינים: "יש כאן הנחת יסוד כאילו למעסיקים לא אכפת מהעובדים שלהם ולכן צריך להכות אותם בכיס. לא זו השיטה הנכונה. בעבר הביטוח הדיפרנציאלי בוטל כי הוא לא הצליח. יש להשאיר את המצב כמו שהוא". נשיא לשכת רואי החשבון, עו"ד רועי כהן: "טירוף מערכות. נלחמים בתאונות עבודה על חשבון עסקים קטנים ומטילים עלינו עלויות מטורפות נוספות". נשיא לשכת יועצי המס, ירון גינדי: "מטעים את הציבור ואת הוועדה. פשוט מטילים עלינו עוד מיסים. מה רוצים ממני ומהמשרד שלי? לא בגללי קורסים מנופים. זה בניגוד למדיניות הממשלה שנלחמת ביוקר המחיה".

נציג האוצר אורי שיינין הגיב לטענות: "אם מעסיקים יפנימו את העלויות של תאונות עבודה, הם יפעלו לצמצם אותן. נייצר מנגנונים שיגנו על עובדים מפני דיווח שקר של מעסיקים. תהליכי הצעת החוק החלו כבר ב-2012 והגיע הזמן לאשר אותם. הצעת החוק תוסיף למדינה כחצי מיליארד שקלים כבר בשנת 2019".

יו"ר הוועדה, ח"כ אלי אלאלוף (כולנו) הודיע כי דיון נוסף בהצעת החוק ייערך ביום חמישי הקרוב.