יחימוביץ ליועמ"ש: עצור לאלתר הענקת פטורי מס לקרנות הון זרות

בפניה מטעם הוועדה לענייני ביקורת המדינה, כותבת יו"ר הועדה שלי יחימוביץ' ליועמ"ש אביחי מנדלבליט: "אני פונה אליך בבקשה כי תעצור לאלתר מתן פטורים ממס על פי סעיף 16א לפקודת מס הכנסה, עד למתן חוות דעת מטעמך בעניין סמכותה של רשות המסים להעניק פטורי מס לקרנות הון זרות על בסיס סעיף זה. כמו כן אבקשך לבחון לעומק גם את תקפותם המשפטית של פטורים ממס שכבר ניתנו בעבר על יסוד פרשנות של סעיף זה."

פנייתה של יחימוביץ' ליועמ"ש נעשית בעקבות דו"ח מבקר המדינה בעניין מתן הטבות מס לקרנות הון סיכון זרות, ובו מוקדש פרק נרחב ל"קרן א'" , היא אייפקס, שרכשה את תנובה  ולאחר מכן מכרה אותה ברווח של 4 מליארד $ לברייטפוד הסינית בלא לשלם אפילו שקל אחד של מס על העיסקה, זאת בעקבות פטור מראש שהעניקה לה רשות המיסים על בסיס  סעיף 16א  בפקודת מס הכנסה.

 יחימוביץ' מציינת כי סעיף זה אומר בפשטות כי שר האוצר רשאי להורות על החזר מס לאדם שאינו תושב ישראל, אם סכום המס בישראל עולה על זה שהיה משלם בארץ מגוריו, ואולם "מדו"ח המבקר מדיון שקיימתי בוועדה לענייני ביקורת המדינה בעניינו, בהשתתפות מומחי מס מהדרגה הראשונה, עולה כי מתעוררים ספקות כבדים באשר לפרשנות הנרחבת באופן חריג שהעניקה רשות המסים לאותו סעיף עת שהעניקה פטור קבוע ממס לקרנות הון זרות." זאת, היא מציינת, בלא קריטריונים, בלא שקיפות, בלא בחינת התועלת שבכך, ובלא סמכות, תוך  שרשות המסים נוטלת לעצמה את תפקיד המחוקק ומשתמשת ב"משענת קנה רצוץ" של סעיף 16א על מנת להעניק הטבות מס בשווי מצטבר של מיליארדי שקלים לקרנות הון זרות וזאת באמצעות החלטות מקדמיות שמשמעותן היא הענקת פטור ממס מראש, ולא בדרך של החזר כפי שנקבע בסעיף.