קצת פחות משנה לאחר סערת חברות הפרוקס הישראליות שפעלו בצרפת, גובש על ידי הרשות לניירות ערך ומשרד המשפטים חוק שיאסור על חברות ישראליות להציע ללקוחות בחו"ל אפשרות מסחר באופציות בינאריות
יאיר גליק 26.02.2017
פרופ' האוזר. לשעבר יו"ר רשות ני"ע | צילום: משה שי, פלאש 90 משרד האוצר פרסם בסוף השבוע האחרון תזכיר חוק לתיקון חוק ניירות ערך, האוסר על זירות סוחר (חברות פורקס) ישראליות להציע ללקוחות מחוץ לישראל מסחר באופציות בינאריות. תזכיר החוק גם קובע כי לא ניתן לנהל בארץ זירת סוחר הפונה רק ללקוחות זרים, אפילו אם היא אינה מציעה מסחר באופציות בינאריות, ללא רישיון מהמדינה בה מצויים הלקוחות של אותה זירה.
במילים אחרות, חדרי מסחר שפנו בעבר ללקוחות בחו"ל וללקוחות בישראל ונחסמו בישראל לאחר שהרשות לניירות ערך אסרה זאת לפני כשנה, לא יוכלו לפנות גם ללקוחות בחו"ל. לפני כשנה אסרה הרשות על זירות מסחר הפועלות מול לקוחות ישראלים לסחור באופציות בינאריות.
ברשות סוברים (בצדק) כי מסחר באופציות בינאריות דומה במהותו למשחק הימורים. ואולם, לפי המצב המשפטי הקיים, זירות סוחר שפעלו מישראל רק כלפי לקוחות זרים עדיין יכלו לסחור במכשירים פיננסיים שונים, ובכלל זה באופציות בינאריות, ללא כל הסדרה או פיקוח.
באוצר אומרים כי במהלך השנה האחרונה הגיעו לגורמי האכיפה השונים, ובהם רשות ניירות ערך, תלונות רבות וחמורות בדבר הפסדים כספיים רבים של לקוחות ממדינות שונות ברחבי העולם, כתוצאה מפעילות מסחר בזירות סוחר ישראליות הפועלות ללא פיקוח וללא רישיון כלפי משקיעים בחו"ל, בעיקר בהקשר של פעילות באופציות בינאריות.
התופעה שצברה תאוצה רבה ויצרה הדים שליליים נרחבים בעולם, תוך גרימת נזק תדמיתי משמעותי לישראל בכלל, ולשוק ההון בישראל בפרט, באה לידי ביטוי חריג במיוחד בצרפת, שם התפוצצה לפני קצת פחות משנה פרשייה בה נחשדו חברות פורקס ישראליות בהונאת משקיעים בהיקף של לא פחות ממאה מיליון אירו.
על רקע הסיפור הזה וסיפורים דומים פעל היועץ המשפטי לממשלה לתאם ולקדם את עבודת גורמי האכיפה והחקיקה. הרשות לניירות ערך ומשרד המשפטים הכינו את תזכיר החוק שפורסם ביום חמישי האחרון. התזכיר מעניק לרשות ניירות ערך סמכויות אכיפה גם בנוגע לפעילותן של זירות הסוחר המנוהלות בישראל, אך פונות רק ללקוחות מחוץ לישראל.
כאמור, התזכיר אוסר על זירות כאלה להציע ללקוחותיהם בחו"ל לסחור באופציות בינאריות, וכן אוסר על זירות סוחר המנוהלות בישראל לפעול כלפי לקוחות בחו"ל ללא רישיון זר מתאים. התזכיר אינו מתיר לזירות לפעול כלפי לקוחות ממדינות בהן אין פיקוח על מנהלי זירת סוחר. על הגורמים שיפרו את האיסורים הקבועים בתזכיר עשויות להיות מוטלות סנקציות שונות, ובכלל זה סנקציה פלילית של עד שנתיים מאסר בפועל.
