לתקן את חוק המכרזים לטובת העסקים הקטנים והבינוניים

אוריאל לין. צילום: פלאש 90

חלק מזערי מהיקף מכרזי הרכש של המגזר הציבורי מגיעים לעסקים זעירים וקטנים; כך עולה מניתוח נתוני המשק ב'איגוד לשכות המסחר'. על פי נתוני האיגוד, סך הרכישות של משרדי הממשלה השונים עומד על כ-50 מיליארד שקל בשנה ובנוסף, על הערכות האיגוד ונתוני הלמ"ס, מכרזי הרכש של הרשויות המקומיות נאמדים בהיקף של כ-15 מיליארד שקלים אותן מוציאות הרשויות המקומיות.

לדברי עורך הדין אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, רק חלק מזערי מהם מגיע לעסקים זעירים וקטנים, ואילו למעלה מ-62 מיליארד שקלים מגיעים בעיקר לחברות הגדולות במשק. למשרדי הממשלה השונים אין כל מידע רשמי מהו אחוז הרכש הממשלתי שעובר לעסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים. לאור הנתון העגום יזם איגוד לשכות המסחר הצעת חוק לתיקון חוק חובת המכרזים במטרה להביא למצב שוויוני שיאפשר גם לעסקים זעירים וקטנים לזכות במכרזים ציבוריים ולהגדיל חלקם של עסקים בינוניים.

רוצים להישאר מעודכנים? הצטרפו ל'ביזנעס' בפייסבוק

על פי נתוני האיגוד, פועלים כיום בישראל (נכון ל-2015 ולא כולל עצמאים) כ-265,600 עסקים זעירים, קטנים ובינוניים המעסיקים עד מאה עובדים או שמחזורם הכספי עומד על סך של מאה מיליון שקל בשנה. עסקים אלה מעסיקים  כ-1.15 מיליון עובדים, מהווים את מנוע הצמיחה של הכלכלה ואחראיים על יצירת מרב מקומות התעסוקה במשק.

על פי הצעת האיגוד, שנשלחה השבוע לשרי האוצר והכלכלה ולמנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, חוק חובת המכרזים יוחל גם על הרשויות המקומיות; לא ייפסל עסק שביכולתו לעמוד בתנאי המכרז רק על שום היותו עסק זעיר, קטן או בינוני; במכרזים בהם היקף העבודה או השירות הנדרשים אינם עולים על חמישה מיליון שקלים תותר השתתפות רק לעסקים זעירים וקטנים; ובמכרזים שהיקפם עד עשרה מיליון שקל תותר ההשתתפות גם לעסקים בינוניים.

בנוסף, באם לאחר שקלול תוצאות מכרז ממשלתי יתקבלו תוצאות זהות, תיבחר ההצעה של העסקים הקטנים. כמו כן, באם זכה במכרז עסק גדול, הוא יהיה מחויב לבצע לפחות 20% מהיקף העבודה באמצעות עסקים קטנים. לין אמר כי "היקפי הרכש המקומי של המגזר הציבורי, כולל הרשויות המקומיות, נאמדים בכ-65 מיליארד שקלים. יש לעשות שינוי טוטאלי בחשיבה בכל הנוגע לשדרוג מגזר העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים. זו איוולת וגזלה להעניק מתוך 65 מיליארד שקלים רכישות המגזר הציבורי רק חלק מזערי למגזר העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים".