פשרה במאבק כיפופי הידיים בין דרעי לליצמן: ועדת שרים לדיור יצאה לדרך • מטרתה של ועדת השרים לענייני מקרקעין, בנייה ודיור היא להיות הגוף המוביל בתחום מדיניות הדיור, בדגש על יישום תוכניות דיור והסרת חסמים הנוגעים למימוש תוכניות לדיור • מנכ"ל משרד השיכון יעקוב אחר יישום ההחלטות בפועל • מול קבינט התכנון של דרעי: זו המטרה הנוספת של הקבינט החדש
שאול כהנא 28.06.2020
יעקב ליצמן בטקס כניסתו למשרד השיכון | צילום: חורחה נובומינסקי ממשלת ישראל אישרה הבוקר (א') את הקמת ועדת שרים לענייני דיור בראשות שר הבינוי והשיכון, יעקב ליצמן. ההחלטה משלימה את בנייתו של מכלול סמכויות רחב שניתן בממשלה זו לשר הבינוי והשיכון, לאחר מינויו ליו"ר מועצת רמ"י והעברת סמכויות מטה הדיור וחברת 'דירה להשכיר' תחת אחריותו. האחרונה, היא חלק ממגמתו של ליצמן, המבקש לקדם מודלים לדיור בר השגה ולהשכרה ארוכת טווח, לצד שימת דגש על האצת פרויקטים להתחדשות עירונית באזורי הביקוש ובפריפריה.
ועדת השרים (קבינט) לענייני מקרקעין, בנייה ודיור תעסוק בקידום רפורמות רחבות היקף בתחומי המקרקעין, הבנייה והדיור ותהווה סמכות ממשלתית בכל הנוגע לממשקי העבודה עם הגופים הממשלתיים, במטרה להאיץ את שוק הנדל"ן בישראל. מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, יאיר פינס, הוסמך ע"י הממשלה לבצע מעקב ליישום החלטות הועדה ופעולותיה.
סעיפי סמכויות הוועדה קובעים כי הקבינט יעסוק ב"קביעת מדיניות, ואישור וקידום רפורמות ושינויים מבניים; בתחום המקרקעין, הדיור, ייזום התכנון והבנייה למגורים ותעסוקה, והסדרי פיתוח הקרקע במרחב העירוני והכפרי". עוד נקבע כי בסמכויות הוועדה יהיו "קידום פרויקטים ומודלים מגוונים בתחום הבנייה למגורים. בין היתר לדיור בר-השגה, דיור להשכרה לטווח ארוך, פרויקטי דיור ציבורי, פינוי מקרקעין לצורכי דיור וכיוצא בזה", כמו גם "גיבוש מדיניות, רפורמות ושינויים מבניים בתחום המקרקעין לרבות בעניין מקרקעי ישראל אשר יובאו לאישור מועצת מקרקעי ישראל".
הסעיף הבא הוא מהחשובים ביותר, "גיבוש פתרונות לחסמים ותיאום בין הגורמים בתחומי תשתיות וסביבה, בכל הנוגע לפרויקטי דיור", לצד הנושא הבוער בתחום הנדל"ן בערים הקיימות "פיתוח וקידום ההתחדשות העירונית בישראל לרבות ייזום תכניות ותכנון כוללני, גיבוש ואישור צעדי מדיניות בהיבטי מקרקעין ובנייה מתוך מטרה להאיץ את פרויקטי ההתחדשות העירונית באזורי הביקוש והפריפריה".
קבינט הדיור (כמו גם קבינט התכנון של דרעי) מחליף את מטה הדיור שהיה הדומיננטי בנושאי הגדלת ההיצע וקידום תכנון ע"י הוותמ"ל. לצד יושב הראש ליצמן יכהנו כחברים בקבינט גם שרי האוצר, הפנים, הכלכלה, המשפטים, הגנת הסביבה, החקלאות, משאבי המים, השר ללא תיק צחי הנגבי, השרה לעניינים אסטרטגיים והשר לנושאים אזרחיים וחברתיים (במשרד הביטחון).
לפי פרסומים שונים, כחלק מהחלטות רמ"י ומשרד השיכון, יוצעו ליזמים לפתח ולבנות מאות (ויש מעריכים באלפי) מגרשים בערים הקיימות, שעד כה לא בוררה זהות בעליהם, או לחילופין מגרשים שעליהם מפעלים, הקצאות לא ברורות או לא משומשות לייעודן וכו', למטרות קידום בינוי. זהו החלק הפחות נעים של עיסוקי הוועדה, אך לשם כך נדרשת רשימת השרים האינסופית שחברים בה, בתקווה שאלה אכן יבואו להשתתף בדיוניה. לכך נוספת פעילותו הדומיננטית של עו"ד אלעזר במברגר, מי שכיהן ומכהן כיועהמ"ש המשרד, ותקופה מסוימת כיהן בראשו. מתפקידו יהיה לאתר ולקבוע את מצבן המשפטי של הקרקעות לפני שאלה יעלו לדיון.
כדי לשמר את האיזון העדין ולפוגג את המתח בין לשכות השרים ליצמן ודרעי – לאחר שהאחרון קיבל לידיו קבינט שרים לענייני תכנון – הוחלט כי "החלטות הוועדה (קבינט הדיור שבראשות ליצמן) לא יעסקו בנושאי תכנון אשר בסמכות שר הפנים". נציין כי לפני שבוע בדיוק החליטה הממשלה, כי יוקם קבינט תכנון (ועדת שרים) בראשות שר הפנים אריה דרעי שיעסוק בקביעת מדיניות, אישור וקידום רפורמות ושינויים מבניים בכל הקשור לתחומי הפנים, שירותים, תכנון ורישוי בנייה, שלטון מקומי, אוכלוסייה והגירה; עיסוק בכל הנושאים הנוגעים לעקרונות וקביעת מדיניות לקידום הסכמי תכנון ופיתוח בין גורמים ממשלתיים לרשויות מקומיות, ובתוך כך הסדרים נלווים להסכמי-גג לתכנון ופיתוח כוללניים; אישור תוכניות מתאר ארציות ותוכניות לתשתיות לאומיות. בקבינט שבראשות דרעי, ששמו המלא הוא "ועדת שרים לענייני פנים תכנון ושלטון מקומי", חברים גם שרי האוצר, הבינוי והשיכון, הגנת הסביבה ושרת התחבורה.
שר הבינוי והשיכון, יעקב ליצמן אמר עם אישור ההחלטה על הקמת וועדת השרים לענייני הדיור, כי "הקמת קבינט הדיור היום משלימה מהלך הכרחי להצעדת ענף הבנייה והדיור קדימה. ההחלטה מעניקה סמכויות רחבות לטפל באופן שלם, הן בתחום הדיור, הבנייה והתשתיות הנלוות, הן בתחומי המקרקעין הנוגעים לניהול היצע הקרקעות וכעת גם להחלטות מדיניות דיור ממשלתית רחבה. אני מברך על ההחלטה ונכון לאתגר החשוב כל כך."
