סחר לא הוגן: 105% מס על ייבוא אלומיניום מסין

צילום: THAM YUAN YUAN from Pixabay

שר הכלכלה והתעשייה, ניר ברקת, הודיע היום על החלטתו להטיל היטל היצף על יבוא פרופילי אלומיניום וצינורות אלומיניום מסין למשך 5 שנים. ההחלטה התקבלה לאחר אימוץ מלא של המלצות הממונה על היטלי הסחר במשרד הכלכלה והתעשייה, דני טל, אשר ביצע את החקירה, ושל הוועדה המייעצת, אשר בחנה את החקירה וממצאיה, אשר קבעו כי היבוא מסין מתבצע במחירים לא הוגנים ("היצף") הגורמים נזק ממשי לתעשייה המקומית. על פי ההחלטה, ההיטל הממוצע לכ-14 יצרנים סיניים הנו כ-37% ואילו על יתר סין ועל חברה נוספת יוטל היטל היצף של 105%. ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 32יח לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א–1991, ועל בסיס ממצאי חקירה מקצועיים, שימועים שנערכו לכלל הצדדים הרלוונטיים ודיונים מעמיקים בכלל היבטי הסחר, התחרות וההשפעה על המשק.

בבסיס החלטת השר ברקת, עומדים ממצאי חקירה מעמיקה שהחלה בחודש יולי 2024 והסתיימה בחודש ספטמבר 2025, אשר חשפה כי יצרנים סינים מוכרים פרופילים ומוטות אלומיניום לישראל במחירים נמוכים באופן מלאכותי, תוך ניצול עודף כושר ייצור בסין ועיוותי שוק. פרקטיקה זו הובילה לפגיעה קשה במפעלים ישראליים, המתבטאת בירידה במכירות, שחיקת רווחיות ופיטורי עובדים. השר ברקת הסביר את הרקע למהלך הדרמטי: "מדינות ברחבי העולם כמו ארצות הברית, האיחוד האירופי, והודו שומרות על התעשייה שלהן, וכך גם אנחנו חייבים לעשות. בתקופה בה ישראל נלחמת על ביטחונה, יש לנו חובה עליונה לשמור גם על הביטחון הכלכלי והעצמאות היצרנית שלנו. תעשיית האלומיניום היא עוגן חיוני, ולא נאפשר ליצוא במחירים שאינם משקפים סחר הוגן ותחרות הוגנת לחסל מפעלים כחול לבן. העולם כולו כבר הבין זאת והטיל על יצוא האלומיניום מסין היטלים דומים. ההחלטה שלי היום מעבירה מסר ברור: ישראל מעודדת תחרות, אך לא תסבול משחק מכור שממוטט את התעשייה הישראלית". השר הוסיף באופן נחרץ: "לא אתן יד לקריסת מפעלים ישראליים בשל סחר לא הוגן. עצמאות יצרנית היא צורך ביטחוני".

ההחלטה הנוכחית נועדה לתקן מצב שבו השוק הישראלי הפך לפגיע במיוחד לזרימת סחורות במחירי היצף שנחסמו בשווקים אחרים, כמו ארה"ב (כ-200%) והאיחוד האירופי. השר אימץ גם את עמדת מינהל סחר חוץ, שהדגישה כי הימנעות מהפעלת כלי הגנה לגיטימיים עלולה לפגוע לא רק בתעשייה המקומית, אלא גם במעמדה של ישראל בזירת הסחר הבינלאומית ולחשוף את המשק לתלות ביבוא ממקור יחיד. במסגרת ההחלטה, דחה השר על הסף את התנגדות רשות התחרות למהלך, תוך הצבעה על פגמים מקצועיים מהותיים בניתוח הרשות וקביעה כי אי-הטלת היטל במקרים דומים, כמו בענף הקנאביס הרפואי, הובילה בעבר לפגיעה אנושה ביצרנים המקומיים.

כעת תועבר החלטת שר הכלכלה והתעשייה לאישור שר האוצר, האישור נדרש לצורך הטלת ההיטל. ככל שיחליט שר האוצר לחסום את ההחלטה, תישאר התעשייה הישראלית ללא הגנה אל מול הייבוא הסיני במחירי היצף, מה שישאיר את ישראל כאחת המדינות הבודדות ללא מכס על מוצרי אלומיניום וגם ללא היטל היצף אשר ימנע את קריסת התעשייה המקומית, מצב אשר בטווח הבינוני צפוי ליצור תלות מוחלטת של המשק בייבוא סיני. במידה ויאשר שר האוצר את החלטת שר הכלכלה, תועבר ההחלטה לדיון בוועדת הכספים טרם חתימה על הצו המחיל בפועל את ההיטל, מה שיבטיח למפעלים הישראליים תקופת התאוששות של 5 שנים תוך שמירה על תחרות הוגנת.