לפי דו"ח הביטוח הלאומי למימדי העוני בישראל: כ-2 מיליון איש בישראל (21% מהאוכלוסיה) חיים מתחת לקו העוני – מספר דומה לשנה שלפני הדו"ח | נשים עניות יותר מגברים | החברה החרדית והבדואית מחזיקות בעוני בפער גדול על מגזרים אחרים | ואלו ערים חרדיות נמצאות במרחק רב מאוד מהעיר המעורבת שלפניהן במדרג?
שי קליין 28.12.2023הבוקר מפרסם המוסד לביטוח לאומי את דו"ח העוני לשנת 2022 (מדובר כמעט תמיד באיחור של ניתוח הנתונים עד כשנה), והוא חושף כי כ-1.98 מיליון איש ואישה בישראל חיים מתחת לקו העוני (מספר דומה לזה של השנה שלפני 2022, בה עוסק הדו"ח), מתוכם 873.3 אלף ילדים, 152.5 אלף אזרחים ותיקים ו-949.6 אלף בגיל העבודה. בסך הכל עומד שיעור העוני בכלל האוכלוסייה על כחמישית מהציבור, 20.2%, ואף כאן מדובר על נתונים שלא חוו שינוי משנת 2021.
לפי הדו"ח, במהלך 2022 נרשמה עלייה בעומק העוני ובחומרתו כמעט בכל קבוצות האוכלוסייה, אחד המוקדים הבולטים שהמצב החריף בהם הוא תחולת העוני בקרב ילדים, שקיימת בה מגמת עליה בעוני, גם אם בשיעור נמוך, מול 2021. לעומת זאת, תחולת העוני של אזרחים ותיקים הצטמצמה מ-15% ל-12.7% כתוצאה מהגדלת קצבת השלמת הכנסה לאזרחים ותיקים והרחבת הזכאות.
ההכנסה החציונית נטו לנפש שקו העוני מוגדר כמחצית ממנה, עלתה ריאלית ב-2022 בשיעור של 1.9%. קו העוני עמד על הכנסה חודשית של 3,076 שקלים לנפש, לעומת 2,892 ב-2021.
תחולת העוני בקרב המשפחות הצעירות עד גיל 29, שרבות מהן נמצאות בתחילת דרכן, גבוהה ו-28.5% מהמשפחות העניות. "תרומת הממשלה לצמצום העוני במשפחות אלו נמוכה יחסית", נכתב בדוח.
בהשוואה בינלאומית, שיעורי העוני בישראל הם מהגבוהים במדינות המפותחות. ישראל ממוקמת במקום השני בתחולת העוני (של נפשות) בין מדינות ה-OECD, עם פער של 8 נקודות האחוז מהממוצע (12%), פחות מקוסטה ריקה בלבד. גם בתחולת עוני בקרב ילדים (לפי ההכנסה נטו) ישראל נמצאת במקום השני אחרי קוסטה ריקה, עם פער של יותר מ-10 נקודות האחוז מממוצע OECD, שעומד על 13%.
על פי הנתונים בדוח, נשים עניות יותר מגברים. בעוד בשנת 2022 17.4% מהגברים בישראל היו עניים, 26.2% מהנשים בישראל היו עניות.
האוכלוסיות העניות ביותר
בדו"ח השנה צויין כי, חלה ירידה של 0.3 נקודות האחוז בשיעור העוני בחברה החרדית, מ-34.4% ב-2021 ל-33.7% ב-2022. שיעור הנפשות העניות מהחברה הערבית והחרדית בכלל העניים הגיע ב2022- ל-64.3%: 41.9% ערבים ו-22.4% חרדים, כפול משיעורן של קבוצות אלה באוכלוסייה, כאשר ההבדל נובע מגודל המשפחות במגזרים אלו. לצורך השוואה, תחולת העוני בקרב משפחות יהודיות שאינן חרדיות עמד ב-2022 על 14%.
באופן כללי, 51.6% מהמשפחות להן 5 ילדים ויותר הן עניות, ו-42.2% ממשפחות להן 4 ילדים ויותר הן עניות- שיעור הגבוה יותר מפי 2 ממשפחות קטנות יותר. המשפחות שלהן 4 ילדים ויותר מהוות 13.5% מכלל המשפחות העניות, יותר מכפול מחלקן בכלל המשפחות בישראל (6.4%). במשפחות ללא ילדים הייתה תחולת העוני 19.9%.
עוני בערי הארץ
מבין היישובים שבהם יותר מ-80 אלף תושבים מובילה העיר מודיעין עילית, שבה כמעט חצי ממשקי הבית (49.7%) מוגדרים עניים. מיד אחריה ירושלים, עם תחולת עוני של 38.1% ממשקי הבית, אחריה בית שמש (36%) ובני ברק (31.4%). ארבע הערים הללו, שהינן בעלות אוריינטציה חרדית (וערבית, בירושלים) ניצבות בפער משמעותי מיתר היישובים בישראל, כאשר תחולת העוני בעיר הגדולה הבאה אחריהן, נתניה כדוגמה, צונחת ל-20.9%.
על פי ממצאי הדוח, קצבאות הביטוח הלאומי צמצמו את ממדי העוני. בשנת 2022 העברת הקצבאות והסיוע הניתן לנפשות הוריד את העוני ב-31.9% ושל משפחות ב-40.3%. אומנם הצמצום נמוך יותר מזה שהיה בשנתיים הקודמות, אך תרומת התערבות הממשלה להפחתת העוני ב-2022 הייתה גבוהה מזו שהייתה טרום משבר הקורונה.
מ"מ מנכ"ל הביטוח הלאומי, ירונה שלום: "דו"ח העוני אותו מוציא הביטוח הלאומי בכל שנה הוא כלי עבור קובעי המדיניות והמחוקק בדבר מצב העוני, אי השוויון וחומרתו במדינת ישראל. במצבים של מצוקה אנו רואים שסיוע וקצבאות מוציאות מעוני ומאפשרות מחייה בכבוד. הביטוח הלאומי מפעיל תוכניות תעסוקה בשיקום ומממן תוכניות בעולם העבודה במסגרת קרנות הביטוח הלאומי כדי לאפשר סיוע מקיף ככל הניתן לטובת יציאה מהעוני, וכך נמשיך לעשות".
שר העבודה, יואב בן צור מסר בתגובה לדו"ח: "אין ספק שמדיניות של חמלה וערבות הדדית גם בכלכלה מוציאה מעוני והיא חייבת להשתלב גם באמצעים של תעסוקה ושכר הולם. כחלק בלתי נפרד מתפקידי אני רואה חשיבות גדולה בין השילוב של סיוע בקצבאות יחד עם מתן כלים במסגרת תעסוקתית ולשם גם אנתב את פעילות משרדי".