הגירעון ממשיך לטפס: עמד בנובמבר על 11.1%

הממשלה רושמת את ביצוע התקציב: מי עמד ביעד ומי לא, והאם יש באמת משבר קורונה מול ההכנסות ממסים? • תקציב ההיערכות של משרד הבריאות שעמד על יותר מ-10 מיליארד רושם 109% התקשרויות ו-75% ביצוע בפועל • לעומת זאת המענה לאוכלוסיות בסיכון עומד על 53% ביצוע בפועל בלבד • ואיזה תקציב עומד על 0% ביצוע בשל ויכוח עם השר דרעי?

דרעי בלשכתו | צילום: הדס פרוש, פלאש 90

הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2020 (חודשים ינואר-נובמבר), עומד על 136.4 מיליארד שקל, זאת לעומת גירעון בסך 37.3 מיליארד שקל בתקופה המקבילה אשתקד. הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (דצמבר 2019 – נובמבר 2020) עומד על 11.1% מהתמ”ג, המהווה גירעון כולל בסך 151.3 מיליארד שקל. בחודש הקודם עמד הגירעון על  10.1%. הנתונים עולים מתוך דוח שנערך על ידי חטיבת מאקרו ותקציב באגף החשב הכללי, בנושא, אומדן ראשוני של הגירעון, מימונו וביצוע התקציב.

בחודש נובמבר 2020 נמדד גירעון בסך של 13.7 מיליארד שקל, לעומת חודש נובמבר אשתקד בו נמדד עודף תקציבי בסך של 0.5 מיליארד שקל. סך הוצאות הממשלה הסתכמו בחודש זה ב-41.2 מיליארד, לפי הפירוט הבא: משרדי הממשלה הוציאו 38.4 מיליארד שקל (המשרדים האזרחיים 32 מיליארד שקל ומערכת הביטחון 6.4 מיליארד שקל); תשלומי ריבית על החוב הממשלתי הסתכמו ב-2.1 מיליארד שקל, ואילו פירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי עמד על0.7 מיליארד שקל.

מתחילת שנת 2020 הוציאה הממשלה על המדינה ואזרחיה 422.2 מיליארד שקל, מזה 59.2 מיליארד בגין הוצאות המיועדות להתמודדות עם משבר הקורונה. בשנת 2019 הסתכמו הוצאות הממשלה בתקופה זו ב-353.3 מיליארד שקל, כך שמתחילת שנת 2020 חל גידול של 19.5% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. אם ננטרל את ההוצאות להתמודדות עם ‘משבר הקורונה’ נראה כי חל אפילו גידול של 2.7% לעומת הביצוע בתקופה המקבילה אשתקד.

ומול ההוצאות ישנן גם הכנסות. בחודש נובמבר הסתכמו הכנסות הממשלה ב-27.4 מיליארד שקל בחלוקה הבאה: גביית מיסים 26.5 מיליארד שקל (מסים ישירים 14.4 מיליארד, עקיפים 11.7 מיליארד ואגרות 0.4 מיליארד שקל) והכנסות אחרות 0.9 מיליארד שקל. מתחילת 2020 הסתכמו הכנסות הממשלה ב-285.8 מיליארד שקל, נתון המהווה קיטון נומינלי של 9.5%- לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד וקיטון נומינלי של 3.1%- בגביית המיסים לעומת התקופה המקבילה אשתקד.

תקצוב יתר לבריאות

בחטיבת מאקרו ותקציב באגף החשב הכללי פרסמו גם את פירוט התוכנית הכלכלית לפי צעדי התוכנית לשנת 2020. מהנתונים עולה כי תקציב ההיערכות של משרד הבריאות עומד על יותר מ- 10 מיליארד שקל ועד כה אחוז הביצוע כולל התקשרויות מתקרב ל-109% (75% ביצוע בפועל). מאידך, ההיערכות של משרדי הממשלה ומתן מענה לאוכלוסיות בסיכון עומד על 53% ביצוע בפועל בלבד.

בטבלת הפירוט בולט לרעה סעיף חלוקת תווי מזון לאוכלוסיות מוחלשות. סעיף זה שייך במקורו למשרד הפנים ועומד על סך של 700 מיליוני שקלים. עד כה לא חולק ולו תלוש אחד בגלל ויכוח של אריה דרעי עם משרד האוצר. גם תקציב המענק לחיילים משוחררים (120 מיליון שקל) עומד (עדיין) על אפס אחוז ביצוע, בדומה לתקציב מענק לשימור עובדים בעקבות סגר חגים (600  מיליון שקל).

Inner article

לעומת זאת חילקה הממשלה 2.3 מיליארד שקל תחת הסעיף מענק פסח, 8.6 מיליארד שקל בסעיף צעדי אבטלה, 9.5 מיליארד שקל תחת הסעיף תשלום לעובדים בחל”ת, ועוד 6.7 מיליארד שקל בחלוקה של מענק לכל אזרח. בנוסף חילקה הממשלה 11.8 מיליארד שקל במענקים לעצמאים ו-222 מיליון שקל בגין סיוע לתעסוקה במענקי עבודה. לעומת זאת תוכנית ההכשרות הממשלתית, לה הוקצב 375 מיליון שקל הוציאה רק 34% מכלל התקציב.

הסך הכולל של כספי הסיוע להמשכיות עסקית של המשק עומד על 44.6 מיליארד שקל (66% ביצוע), והסך הכולל של האצה ופיתוח המשק עומד על 1.85 מיליארד שקל (44% ביצוע בלבד). בסעיף זה בולט לטובה האצת פרויקטים בתשתיות של משרד התחבורה שניצלו 100% מהתקציב כמו גם האצת פרויקטי היי-טק של הרשות לחדשנות (75% ביצוע). לעומת זאת בולט לרעה סעיף דיגיטציה לרבות למידה מרחוק בו נוצלו רק 21% (בין היתר תקוע הסלולרי הכשר בבג”צ), וסעיף האצת פרויקטי תשתית שבו נוצלו רק 23% מכלל התקציב.

יש משבר?

ראוי לציין כי נתוני הכנסות המדינה מיסים מעמיד בסימן שאלה את ההתבכיינות הקולקטיבית על משבר הקורונה. מנתוני החשב הכללי עולה כי בחודש נובמבר עלו הכנסות רשות המסים ב-3%, המסים הישירים עלו ב-5% לעומת נובמבר 2019 והמסים העקיפים עלו ב‑1%. העלייה מקבלת ביטוי כמעט בכל הסעיפים: מס הכנסה מעצמאים ומחברות, ניכויים (ניכויי מס הכנסה משכירים וניכויים במקור אחרים, כולל משוק ההון), שוק ההון (זינוק של 115% בחודשים ינואר – אפריל) וכן מיסוי מקרקעין (מס שבח עליה בשיעור של 7%, מס רכישה עליה מתונה של 2%).

בקרב ההכנסות ממסים עקיפים בולטים מאוד נתוני ההכנסות ממס קניה יבוא שהסתכמו בנובמבר 2020 בכ-1.4 מיליארד שקל. בשיעורי מס אחידים, זו עליה ריאלית של 17% לעומת נובמבר 2019. העלייה הגבוהה נובעת ברובה מעליה ביבוא סיגריות, טבק אחר ודלק. גידול משמעותי ביבוא סיגריות נצפה מתחילת המשבר כתחליף לרכישות בדיוטי פרי ובחו”ל.

מומלץ עבורך

כתיבת תגובה