המהפכה שתקצר לכם שנים בדרך לדירה ותחסוך מיליוני ימים למשק

רשות האסדרה במשרד ראש הממשלה ומינהל התכנון פרסמו הבוקר דוח ממצאים מהפכני שנועד לפרק את אחד החסמים המרכזיים בדרך לפתרון משבר הדיור: הבירוקרטיה המייגעת בהוצאת היתרי בנייה. לפי הנתונים המדאיגים שנחשפו, יזם בישראל נדרש כיום לפנות לבין 4 ל-17 גורמים שונים (גמ"ימים) – החל מחברת החשמל ועד רשות העתיקות – בתהליך שיוצר כ-16.1 מיליון ימי המתנה מצטברים בשנה למשק הישראלי. מצב זה הציב את ישראל במקום השביעי והלא מחמיא במדד ה-STRI של ה-OECD, המצביע על קשיחות רגולטורית יוצאת דופן בתחום הבנייה. המתווה החדש מציע שינוי פרדיגמה מוחלט: במקום מודל של "אישורים מראש", שבו היזם רודף אחרי פקידים, המדינה תעבור למודל של "דרישות ידועות מראש" שיפורסמו באופן דיגיטלי ושקוף. כך, עורך הבקשה יוכל לתכנן את המבנה בהתאם לכללים ברורים ללא צורך בהמתנה למענה פרטני, צעד שצפוי לבדו לחסוך כ-9.8 מיליון ימי המתנה.

הדוח, שנערך על ידי גל וינרבה ומאיה מילר משי מרשות האסדרה, מציג תמונה עגומה של חוסר סנכרון מערכתי, כאשר חלק מהגורמים המאשרים מספקים מידע גנרי או חלקי בשל עומסי עבודה, מה שמוביל לעיכובים נוספים בשלבים מאוחרים יותר. כדי לפתור זאת, המלצות הרשות כוללות קידום ממשקים טכנולוגיים בין מערכת "רישוי זמין" לכלל מערכות המידע של הגופים המעורבים, וכן העברת האחריות על בקרת התכן ממהנדס הוועדה המקומית לגורמים מקצועיים ייעודיים. מדובר בשינוי מבני עמוק שנועד להקל על העומס המוטל כיום על המהנדסים, שנדרשים לאשר היבטים הנדסיים מורכבים ללא מעטפת מקצועית תואמת. המהלך משתלב עם רפורמות שכבר יצאו לדרך, כמו הרישוי העצמי והרחבת מכוני הבקרה, ומטרתו הסופית היא יצירת ודאות כלכלית ותכנונית שתאיץ את קצב הבנייה ותוזיל עלויות עקיפות של מימון ובלאי.

ראש רשות האסדרה יואל בריס התייחס למהלך ומסר: "רישוי הבנייה חייב להבטיח בטיחות, איכות ושמירה על האינטרס הציבורי, אבל הוא ממש לא חייב להיות ארוך, מפוצל ומסורבל. המלצות רשות האסדרה יאיצו את תהליכי התכנון והבנייה, יקצרו את הזמנים להיתר בנייה, יחזקו את הוודאות התכנונית ויפחיתו עומסים מיותרים. זהו מהלך מובהק של רגולציה חכמה: פחות כפילויות, יותר בהירות, ויותר אחריות. רשות האסדרה פועלת להביא מהלכים נוספים שיבטלו רגולציה מיותרת ויחסכו בזמנים ובעלויות".

מנכ"ל מינהל התכנון רפי אלמליח הוסיף וציין את חשיבות שיתוף הפעולה: "מינהל התכנון פועל בשנים האחרונות בעקביות לשיפור תהליכי הרישוי בישראל, מתוך הבנה שמדובר באחד האתגרים המרכזיים של ענפי הבנייה והדיור. מאמצים אלו קיבלו ביטוי בשורה של רפורמות משמעותיות שבוצעו בשנים האחרונות ובראשן רישוי עצמי (מורשה להיתר) והרחבת פעילות מכוני הבקרה. כעת, עבודת הבחינה של רשות האסדרה, שבוצעה יחד עם מינהל התכנון, משתלבת במהלך הרחב והעדכני שאנו מובילים – גיבוש אסטרטגיית רישוי חדשה לישראל. אסטרטגיה זו נועדה להמשיך את תנופת השינוי, כאשר המטרה ברורה: לבנות תהליך רישוי יותר ודאי, איכותי, דיגיטלי ויעיל, שיתמוך ביעדי הפיתוח של מדינת ישראל".