בנק ישראל: כמה מניות מותר למשקיעים להחזיק בבנקים?

דני חחיאשוילי, המפקח על הבנקים | צילום: חן גלילי

בנק ישראל מסדיר מחדש את כללי ההחזקה במניות הבנקים. על פי המדיניות החדשה שפורסמה היום, משקיעים בבנקים רגילים שיש בהם בעל שליטה ולא נסחרים בבורסה יוכלו להחזיק עד 10% מכל סוג של מניות.

לעומת זאת, בבנקים קטנים שיש בהם בעל שליטה ולא נסחרים בבורסה, יוכלו משקיעים להחזיק עד 20% מהזכויות לרווחים ולנכסים. עם זאת, זכויות ההצבעה שלהם ויכולתם למנות דירקטורים תישאר מוגבלת ל-10% בלבד. היתר מיוחד זה יהיה בתוקף לעשר שנים, ולאחר מכן יחזור שיעור ההחזקה המקסימלי ל-10%.

המפקח על הבנקים מסביר כי המדיניות החדשה נועדה למנוע מצב שבו בעלי מניות מקבלים השפעה חזקה מדי על ניהול הבנק, גם כשיש להם פחות מניות. במקביל, המדיניות מתייחסת גם להשפעה על סחירות המניות בבורסה והיכולת של הבנקים לגייס הון בעתיד.

במקרים חריגים, במיוחד כשמדובר בזכויות שכבר ניתנו לפני פרסום המדיניות החדשה, נגיד בנק ישראל יוכל לאשר חריגה מהכללים החדשים.

המדיניות החדשה גובשה לאחר התייעצות עם הציבור ועם ועדת הרישיונות, והיא מצטרפת למדיניות קיימת שמאפשרת לגופים המנהלים כספי לקוחות, כמו קופות גמל וקרנות פנסיה, להחזיק עד 7.5% ממניות הבנקים.

מהלך זה עשוי לסמן שינוי משמעותי בנוף הבנקאי הישראלי. אם אכן יקומו בנקים חדשים בעקבות ההקלה, הדבר עשוי להביא לשיפור השירות ולהוזלת העמלות עבור הלקוחות, שייהנו מתחרות מוגברת על הכיס שלהם.

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון: "מתן היתרי ההחזקה הוא כלי נוסף ומשמעותי בידי בנק ישראל לשמירת יציבות המערכת הבנקאית. במסגרת מתן היתרי ההחזקה נבחנת התאמתו של המבקש להחזיק את אמצעי השליטה. המדיניות לוקחת בחשבון גם היבטים של הגברת התחרות במערכת הבנקאית באמצעות הקלות שנתנו לעניין מתן היתרי החזקה בבנק קטן".

המפקח על הבנקים, מר דניאל חחיאשוילי: "המדיניות שאנו מפרסמים מותאמת לעקרונות שלפיהם פעל הפיקוח על הבנקים בשנים האחרונות במתן היתרי החזקה ותואמת לסוגים שונים של תאגידים הטעונים היתר – תאגידים ציבוריים, עם גרעין שליטה או שאין בהם שולט וכן תאגידים שאינם ציבוריים. בנוסף, לנוכח החשיבות שאנו רואים בתמיכה ובעידוד הקמת בנקים חדשים, אפשרנו הקלה במדיניותנו לעניין מתן היתרי החזקה בבנק קטן, המוגבלת בזמן ובהיקף".