ועדת השרים אישרה: "חוק אשר" יאיץ את בניית הבתים שנהרסו

יעקב אשר | באדיבות המצלם

מלחמת "עם כלביא" הותירה אחריה לא רק צלקות בנפש, אלא גם הרס פיזי רחב היקף: מאות מבנים הרוסים ואזרחים רבים שנותרו ללא קורת גג. בעוד רוב המדינה חזרה לשגרה, אלפי משפחות עדיין מפוּנות מבתיהן, חייהן תקועים בהמתנה מורטת עצבים לשיקום. הדרך לשיקום הרס מבנים בישראל ידועה כארוכה ומפותלת, רצופה בבירוקרטיה ובפרוצדורות מתישות שיכולות להימשך שנים. הכלים הקיימים כיום בחוק התכנון והבנייה אינם נותנים מענה מספק לאירועי חירום בסדר גודל כזה, שכן הם מתאימים בעיקר לפרויקטים של פינוי-בינוי, ולא למגרשים ריקים שהותיר אחריו הרס מלחמה.

בתגובה למצב החירום הזה, אישרה ועדת השרים לענייני חקיקה את הצעת החוק של יו"ר ועדת הפנים, ח"כ יעקב אשר, שנועדה להאיץ באופן דרמטי את שיקום המבנים שנפגעו ממתקפות איבה. הצעת החוק, המכונה "חוק שיקום מהיר", מבקשת לפרוץ את מעגל הבירוקרטיה באמצעות שורת תיקונים משמעותיים בחוק התכנון והבנייה ובחוק המקרקעין.

החוק החדש מציע "סל כלים" תכנוניים וכלכליים שיחולו על מבנים שניזוקו, ויכלול בין היתר: סמכויות מורחבות לוועדות המקומיות: הוועדות יוכלו לאשר תוכניות שיקום ייעודיות ללא תלות בוועדות המחוזיות. תמריצים כלכליים ליזמים: הצעת החוק מאפשרת הוספת זכויות בנייה והעברת זכויות בין מגרשים סמוכים, מה שיהפוך את הפרויקטים לכדאיים יותר עבור יזמים.

בנוסף, הליך רישוי מהיר: מסלול ייעודי ומהיר לבנייה מחדש, בתוספת פטור מאגרות והפחתה משמעותית של היטלי השבחה. כמו כן, בדומה לפרויקטים של פינוי-בינוי, יופחת אחוז ההסכמה הנדרש מבעלי הדירות. בנוסף, יינתנו הקלות במס.

יוזמתו של ח"כ אשר אינה מסתפקת בהסרת חסמים בלבד, אלא שמה דגש על יצירת תמריצים שיניעו את התושבים, הרשויות והיזמים לפעול במהירות ובתיאום. החוק יאפשר שיקום של מתחמי מגורים גדולים, ולא רק טיפול נקודתי בבניין אחד או שניים בתוך המתחם שנהרס. בכך, הוא יבטיח מענה כוללני לתשתיות ולכל צורכי הציבור כחלק מהתכנון המחודש של המתחם כולו.

כדי להבטיח שהתהליך יתבצע במהירות המרבית, הצעת החוק קובעת גם מגבלת זמן: שנתיים בלבד ממועד הרס המבנה להגשת התוכניות.

ח"כ יעקב אשר, יוזם החוק, הדגיש את חשיבותו: "החקיקה הקיימת לא יודעת להתמודד עם מציאות של הרס פתאומי של מאות בתים. 'חוק השיקום המהיר' שייזמתי הוא חיוני כדי שהמדינה תוכל להחזיר לתושביה את הדבר הבסיסי ביותר – קורת גג. נתנו לרשויות המקומיות כלים, הורדנו חסמים, יצרנו תמריצים. עכשיו זה הזמן לבנות מחדש, ומהר!"

ועדת הפנים בראשותו של ח"כ אשר צפויה לקיים בימים הקרובים דיונים אינטנסיביים עם משרדי הממשלה השונים, במטרה לקדם את הצעת החוק ולהביאה במהרה לקריאה ראשונה, ולאחר מכן לקריאה שנייה ושלישית לאישורה הסופי.