מכרזים ממשלתיים: העסקים הקטנים – בפנים

צרה עינו בכבשת הרש - בנין משרד האוצר | צילום: Pierre Terdjman, flash 90

האם ישראל מעודדת עסקים קטנים ובינוניים? אם להתייחס לכל הנוגע לרכישות ממשלתיות נראה כי ישראל ממוקמת במקום טוב. עם זאת בנוגע לפישוט הליכים בירוקרטיים הדרך עוד ארוכה.

למעלה מ-13 מיליארד ש"ח מתוך 34 מיליארד ש"ח – המהווים כ 38% מהרכש הממשלתי בשנת 2018 בוצע מעסקים קטנים ובינוניים – כך עולה מנתוני מחקר של מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי ואגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר.

ולסך כל הנתונים – שבעים ואחד גופים ממשלתיים רכשו  מאת למעלה מעשרים ואחד אלף ספקים בהיקף כולל של למעלה מ-34 מיליארד ש"ח.

מתוך סכום זה, כ-2 מיליארד ש"ח בוצעו מעסקים זעירים. (עד 5 עובדים ועד 2 מיליון ש"ח מחזור שנתי), כ-4.1 מליארד ש"ח מעסקים קטנים (עד 20 עובדים ועד 20מיליון ש"ח מחזור שנתי), וכ-7 מיליארד ש"ח מעסקים בינוניים (עד 100 עובדים ועד 100 מיליון ש"ח מחזור שנתי).

בהתייחסו לעובדה שזו הפעם הראשונה בה מבוצע ניתוח נתונים מסוג זה אמר סגן הכלכלן הראשי באוצר לב דרוקר: "שמחנו להיענות לבקשה לבצע ניתוח הרכש לפי גודל העסק. אנו רואים חשיבות רבה בפרסום שנועד לבחון את הנגישות לרכש הממשלתי עבור מגוון רחב של עסקים. הגברת הנגישות לכלל החברות למכרזי הממשלה עשויה לעודד תחרות משקית תוך הוזלת הרכש הציבורי

.מנהל מינהל הרכש הממשלתי גל אמיר התייחס לשינוי התפיסה אשר בעקבותיה נרשמו נתונים אילו : "אנו מבינים שעל מנת לקדם את התחרות ברכש הממשלתי ולהביא להגברת ההשתתפות של עסקים קטנים ובינוניים, עלינו לצאת מאזור הנוחות ולבצע בחינה מעמיקה של הליכי הרכש הקיימים. בהתאם לכך הובלנו ונוביל מהלכים רבים שתכליתם אחת – לראות עוד ועוד עסקים שבוחרים להתמודד במכרזי הממשלה".

לשם השוואה על-פי נתוני ה-OECD שפורסמו בשנת 2018 וכוללים נתונים בעיקר לגבי שנת 2016, באוסטרליה, אוסטריה וצרפת, היקף הרכש הממשלתי מעסקים זעירים, קטנים ובינוניים עומד על פחות מ-25%, בגרמניה על כ-33%, בהונגריה וקנדה על בין 40% ל-50%, ובקוריאה ואסטוניה על כ-75% מהיקף הרכש הממשלתי. יש לציין, כי ההגדרה של גודל העסק בישראל היא שמרנית ביחס לעולם, כאשר בחלק ניכר ממדינות ארגון ה-OECD ההגדרה לעסק בינוני ומטה הוא עסק המעסיק פחות מ-250 עובדים, בעוד בישראל מדובר ב-100 עובדים בלבד.