הודעת משרד התקשורת על פתיחת שימוע ציבורי לקראת הסרת מגבלות מחברת IBC שתוכל לשווק לצרכנים שירותי תשתית לאינטרנט ושירות גישה נחשבת ללא פחות ממהפכה וקריאת תיגר על חברת בזק • בזק מצדה כבר הודיעה שמתנגדת, אולם נראה שבדיוק למטרה זו התקבלה ההחלטה
דוד שלומוביץ 16.01.2020
מתפרסים על תשתיות חברת החשמל | צילום: רוני שוצר, פלאש 90 אולי הכותרת לא ממש מדברת אליכם, ומהירות הגלישה הנוכחית שלכם מספקת, אולם למעורבים בשוק התקשורת בישראל, מדובר בלא פחות ממהפך ושידוד מערכות. משרד התקשורת נכנס ב'בזק' ראש בראש. חרף דו"ח מקצועי של חברת הייעוץ שלדור וכנגד החלטות רגולטוריות קודמות, משרד התקשורת מחליט, לקדם את נושא הסיבים האופטיים בישראל.
בהודעה שפרסם משרד התקשורת נאמר, כי המשרד פועל לקידום פיתוח תשתיות התקשורת בכלל, ובתחום התקשורת הנייחת בפרט, בד בבד עם קידום התחרות. ומכיוון שלחברת IBC יש פוטנציאל רב להגברת התחרות באינטרנט, תוך עידוד שדרוג רשתות האינטרנט, לרשתות סיבים אופטיים ולהורדת מחירים לצרכנים, מפרסם המשרד שימוע בו המשרד ממליץ על הסרת מגבלות החלות כיום על החברה – ואשר אינן חלות על המתחרות הוותיקות.
אחת המגבלות שהיו עד כה על חברת IBC, היא האפשרות לשווק לצרכנים שירותי תשתית לאינטרנט ושירות גישה לאינטרנט ובכלל זה תמיכה טכנית, שירות לקוחות ושירותי גביה. את המשוואה הזו מבקשים לשנות במשרד התקשורת. כמו כן, החברה תוכל למכור שירותיה לחברות במגזר העסקי, מבלי להסתמך על גורם שלישי במתן השירותים ולא תוגבל עוד ללקוחות עסקיים גדולים.
משרד התקשורת שמפרסם את הדברים כשימוע ציבורי, טוען כי יגביל את האישור לשיווק 'באנדל הפוך' לתקופה שלא תעלה על 5 שנים או 400 אלף לקוחות משלמים, המוקדם מבינם, בנוסף לכך, תתחייב חברת IBC, שהתנאים שהחברה תציע לספקי הגישה, יהיו זהים לחלוטין, על מנת למנוע אפליה בין הספקים.
חברת בזק הודיעה מיד, כי תתנגד להסדר החדש. מנגד, לאור דרישותיה של בזק וההתמהמהות שלה, בכל הנוגע לפריסת רשת הסיבים האופטיים והחיבור לצרכן הסופי, נראה שמשרד התקשורת לא יתחשב בהתנגדותה. סביר להניח כי אם בזק תגלגל את הנושא לבית המשפט, משרד התקשורת יאיר את מונופול החברה באור שלילי מודגש.
עשור של כישלון
טרם נרחיב בדברים, ניתן סקירה היסטורית קצרה. לפני כעשור, בשנת 2010 התקבלה החלטת ממשלה, להקמת חברת סיבים חדשה, שתתחרה בבזק ו־HOT ותקים תשתית סיבים אופטיים, היכולים לספק מהירות גלישה של עד 1 ג'יגה.
המהלך יצא לדרך ובסיום תהליך מכרזי ארוך, הוקמה בשנת 2013 חברת הסיבים האופטיים IBC, בבעלות חברת החשמל, יחד עם קבוצת משקיעים. בדרך להקמת החברה, העניקה לה המדינה זיכיון, להקמת רשת סיבים אופטיים, על גבי התשתית של חברת החשמל. זיכיון זה היה מנוגד להחלטת הממשלה המקורית, שלא תינתן זכות שימוש בלעדית בתשתית התקשורת של חברת החשמל.
הפריסה על גבי התשתית של חברת החשמל, קלה ויעילה יותר מאשר פריסה רגילה כמו של בזק, המחייבת חפירה באדמה. יתרה מזאת, במקומות מסוימים, שבהם אין אפשרות תשתית תת־קרקעית, זו אפשרות הפריסה היחידה. בהמשך, הפכה הממשלה שוב ושוב את החלטתה המקורית, כאשר האריכה את הזיכיון ל-20 ולאחר מכן ל-30 שנה, בנוסף למענק של 150 מיליון שקל, ללא כל אבני דרך או עמידה ביעדים.
במקביל, פרסה בזק סיבים משלה והם מכסים כיום כ-60% מצרכני התקשורת. אולם בזק לא המשיכה להשקיע בתחום וכיום מחוברים לרשת של בזק, רק לקוחות עסקיים כבדים. גם סלקום ופרטנר פרסו רשתות סיבים משלהם, אך הדבר מתנהל בעצלתיים, עם בעיות רגולטוריות שונות, באחת מהן עסקנו לאחרונה.
סיבים אופטיים עצלים
חברת IBC החלה אמנם בפריסה, אך כל ההקלות והלטיפות הממשלתיות, לא הועילו והחברה הגיעה למצב של קריסה, בין היתר לאור שורת כשלים, שקשורים בעיקר למבנה הבעלות וההוצאה של IBC. משרד התקשורת שחשש ממונופול של בזק, אם החברה תקרוס, המשיך לתמוך בה. כך למשל נקבע ב–2016, כי החברה תוכל לפרוס סיבים אופטיים, לא רק דרך תשתיות חברת החשמל, אלא גם באמצעות התשתית הפסיבית של בזק (צינורות ריקים הטמונים באדמה).
למרות הכל, החברה לא הצליחה להתקדם. במקביל, כל נושא פריסת הסיבים האופטיים בארץ, מתרחש על אש נמוכה ועצלה. הלחצים של משרד התקשורת על בזק, באמצעות מתנות ומקלות לא מועילים. בזק ממשיכה להשאיר את רשת הסיבים, במצב של OFF כל עוד לא ימולאו דרישותיה (הורדת חובת הפריסה הארצית ועוד). בנוסף, סלקום ופרטנר ממשיכות בהשקעה בתחום באיטיות וחברת הוט מזדנבת אי שם מאחור.
התפנית והבשורה
בשנת 2018 מקבל משרד התקשורת, שתי החלטות חשובות: האחת, חובת הפריסה האוניברסלית-הארצית של IBC, תבוטל, ובמקומה תחויב החברה, להגיע לפריסה של 40% בלבד בתוך עשור. החלטה שנייה וחשובה עוד יותר, למרות שההחלטה המקורית טוענת, כי לא יינתן אישור לחברת תקשורת קיימת, להחזיק בבעלות עליה, זאת כדי להגביר את התחרות בשוק, משרד התקשורת מחליט לאפשר זאת.
או אז חברת סלקום רוכשת 70% מחברת IBC ביחד עם קרן תש"י (35% כל אחת) ב-100 מיליון שקל, כאשר יתרת החברה נשארת בידי חברת החשמל. בהמשך מוחלפת ההנהלה הקודמת בחדשה, ובחודש אוגוסט 2019, מתקיים טקס צנוע של הענקת הרישיון לחברת IBC החדשה.
לדברי משרד התקשורת, הרישיון החדש שניתן לחברה, צפוי להביא אותה לתנופת פריסה, בנוסף ל-300 אלף בתי האב, הנגישים כבר היום לסיבים האופטיים של החברה. ראוי לציין שמספר זה כולל כ-200 אלף בתי אב, שחוברו על ידי IBC עם עוד כ-60 אלף מנויי סלקום, בנוסף לפריסה נוספת ומואצת של 30-40 אלף שחוברו על ידי החברה החדשה (כדאי לדעת, שגם פרטנר כבר הגיעה לפריסה של 300 אלף משקי בית).
מלחמה בבזק
בחודש ספטמבר האחרון מונה למנכ"ל IBC, אמיר לוי, לשעבר, ראש אגף התקציבים באוצר. יועץ נוסף של IBC הוא הרן לבאות, לשעבר סמנכ"ל הכלכלה במשרד התקשורת. באחרונה מונה ליועץ מיוחד לחברה גם מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר, אבי ברגר. מדובר באנשים שחיים תקשורת והם מחוברים לכל הצינורות הנכונים במשרד התקשורת.
יועצים אלה יאפשרו למשרד התקשורת ולמנכ"לו, נתי כהן, להילחם חזק יותר בבזק. וכך רואים זאת ב'דה מרקר': "הכוונות והאקטיביזם של משרד התקשורת חיוביים. המשרד נחוש להתעמת עם בזק, מונופול התקשורת של ישראל, שמסרבת לצאת להשקעות משמעותיות בסיבים אופטיים. כדי לנסות לאלץ את בזק לעשות זאת ולהצעיד את ישראל קדימה, במשרד התקשורת מנסים לירות לכל הכיוונים".
לאחר תהליך השימוע ועל פי תנאי הרישיון החדשים, IBC תפסיק להיות 'ספק ספקים' ותחל לשווק אינטרנט, ישירות ללקוחות, בדיוק כמו שבזק משווקת אינטרנט ללקוחותיה. יחד עם זאת, בשלב זה, משרד התקשורת מאלץ את לקוחות החברה, לשלם פעמיים, לשתי חברות שונות במה שמכונה 'באנדל הפוך'.
פערים מהותיים וויכוח קשה
ב'דה מרקר' מדגישים, כי "ייתכן מאוד שהמדיניות הנוכחית של משרד התקשורת, מייצרת את הפערים העתידיים בגישה לאינטרנט מהיר בישראל. לתושב שכונה בתל אביב יהיה אינטרנט במהירות 1,000 מ"ב, בעוד מושבניק בדרום ייאלץ להסתפק ב–40 מ"ב בלבד". אולם כרגע משרד התקשורת נחוש לשעוט קדימה.
עוד נכתב בדיווח ב'דה מרקר', כי "ההקלה הנוכחית ל-IBC, מגיעה על רקע ויכוח קשה, שהתפתח באחרונה בין משרד התקשורת לבין IBC. בחברת הסיבים טוענים, כי רף משקי הבית המחוברים לסיבים, שאליו היא מחויבת להגיע לפי החוק, כולל את משקי הבית שחוברו על ידי החברה האם – סלקום (כ-200 אלף משקי בית), שעברו לשליטת IBC במסגרת העסקה ב-2019. מנגד, במשרד התקשורת טוענים, כי כל מהות הרישיון היה, ש-IBC תפרוש בעצמה סיבים אופטיים ולא תכליל בחישוב משקי הבית, גם את משקי הבית בעלי תשתית שנפרסה בעבר על ידי סלקום".



18/01/2020 11:21
החברה החדשה חייבת לתת אפשרות גלישה זהה בכל נקודה בארץ!!!
והאמת את בזק צריך להוריד,הם כמו בזמנו פלאפון,עושקים אותנו.
19/01/2020 11:54
מש' התקשורת מונע כבר שנים מבזק היתכנות כלכלית ופריסה מיידית ורחבה של סיבים.
הוא תוקע התקדמות טכנולוגית בישראל לשנים רבות,
והציבור והמשק משלמים יותר מדי ביוקר על המחדל.