תווי קנייה: מאות מיליונים של הציבור יישארו ללא הגנה?

אמצעי תשלום מתקדמים. אילוסטרציה. צילום: Denys Prykhodov | שאטרסטוק

הוועדה למיזמים ציבוריים בראשות ח"כ אוהד טל המשיכה היום (שני) בדיוניה בפרק ב' (הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום) בחוק ההסדרים.

יו"ר הוועדה, ח"כ אוהד טל, ציין כי מטרת הדיונים היום לקבל הכרעות בכל החלקים שנשארו פתוחים. "אלה יתקבלו כאשר לנגד עינינו טובת הציבור תוך קבלת החלטות בצורה מאוזנת נכונה וטובה. זו המטרה שלנו". הצעת חוק מבקשת להסדיר את המסגרת הרגולטורית לשירותי תשלום חוץ בנקאים, להוסיף את האפשרות של ייזום תשלום – שהיא שירות חדשני להגברת התחרות ולקשור בין אפליקציות הP2P לבין חשבונות התשלום ובכך, שיהיה ניתן להעביר כספים בין אפליקציות שונות. כל זאת, במטרה להגדיל את השוק, להוסיף תחרות, ולהוריד רגולציה לצרכן.

בנושא סעיף חובת רישוי למנפיקי תווי הקנייה ושוברי מתנה קבעה הוועדה, כי הסעיפים המחייבים רישוי מהרשות לניירות ערך יוחרגו ויקבעו בהוראת מעבר לשלוש שנים עד להתקנת תקנות מסדירות. מיכאל בן דהן, ממשרד האוצר הסביר כי עמדת האוצר היא שיש סמכות חובה לשר להביא תקנות פטור מחובת רישוי לאישור ועדת הכלכלה. "בעניין הבהירות והוודאות, ניתנה תחולה מאוחרת של 3 שנים מהיום ובמידה והתקנות לא יתוקנו החוק יחול עליהם". במהלך הדיונים הגישו שופרסל ואיגוד לשכות המסחר המייצגת את רשתות המזון והרשתות הקמעונאיות בקשות לפטור מחובת רישוי בתחום תווי הקנייה ושוברי המתנה. לטענתם התווים מוגבלים בסכומם ואינם ניתנים לטעינה חוזרת של הערך הצבור ומוגבלים ברכישות בתוך שותפי הסדר. בנוסף, מרבית משתמשי הקצה הם אנונימיים וניתנים להעברה ללא צורך באישור.

עוד נטען, כי הצעת החוק עיקרה הסדרת הרישוי והפיקוח על גופים שליבת עיסוקם פיננסית בשונה מגופים קמעונאיים שתווי הקניה וכרטיסי מתנה הם כלי נלווה לפעילותם העיקרית. "מדובר בנטל רגולטורי שיקטין את ההנחות הניתנות באופן משמעותי בכרטיסים אלה ויפגע בציבור הצרכנים".

אהרון קאופמן, סמנכ"ל רשתות המזון: "הבענו נכונות לשבת עם כל הרגולטורים על מנת להסדיר את הנושא ואנו מודעים לנושא של הבטחת היציבות. נפעל לפי ההוראות שיתקבלו".

מנגד, טען ארגון 'אמון הציבור' כי אין לפטור את חברות אלה מחובת הרישוי, שכן פטור שכזה מהווה סיכון ממשי לכספי הצרכנים במידה ואחד המנפיקים של תווי קנייה יקרוס בעתיד (כדוגמת קלאב מרקט) או כניסה למשבר כלכלי של רשתות, יגרם נזק לציבור מחזיקי תווים אלה ונחוצה ההגנה הגלומה בחוק שהיא "הדרך היעילה ביותר להבטיח פיקוח מלא על שיעור ניצול של התווים וגם לאפשר השבת כספים שלא נוצלו". רונן רגב כביר, מאמון הציבור אמר: "מדובר על גיוס כספים מהציבור ללא פיקוח והמטרה היא לשמור על הצרכנים. עכשיו אנו באים לפטור מאותם הגנות לשלוש שנים. אפשר למצוא את ההסדרים הנכונים".