תמ"א 38, טלטלה? מי אמר?!

מול כל האמירות על ביטולה וסיום-דרכה של תמ"א 38 חשוב לזכור מהיכן היא התחילה ומה מטרתה המקורית • רמז: לא לתוספת דירות • ויש עוד כמה רשויות ממשלתיות וגופים בטחוניים ובטיחותיים שטרם אמרו את דברם

תמ"א 38 בקרית ביאליק | צילום: מאיר וקנין, פלאש 90

בתקופה האחרונה נשמעות אמירות מבכירים שונים, גורמים ברשויות המקומיות ומנהלים ממשלתיים, לגבי סיומה של תמ"א 38, שמטרתה היא חיזוק מבנים לקראת רעידות אדמה ומיגונם מבחינה בטחונית.

בדרך, גילו כי היא בעצם פותרת גם בעיה במחסור הדירות.

Box

קצת כרונולוגיה;

התוכנית אושרה ב2005 ומתחדשת מידי 5 שנים.

הפעם השלישית בה תסתיים ואמורה להתחדש הינה במאי 2020. וכאן מתחיל הכאוס, האם אכן תתחדש ההתחדשות העירונית?

יש גורמים רבים שאמורים להחליט בנושא בנוסף למינהל התכנון שדלית זילבר העומדת בראשו הכריזה על סיומה של התוכנית לפני מספר ימים, בהודעה דרמטית שהכניסה שוק שלם לאי ודאות מוחלט, (שאגב, גם כך קיים בתחום זה מתחילתו למרות השינויים שניסו לבצע, פרט למספר ערים בודדות ומאורגנות).

אך טבעי כי היא תצא בהכרזה זו, הרי מינהל התכנון – תפקידו לתכנן, לחשוב קדימה ולמצוא פתרונות רחבי היקף, ותמ"א 38 נוסדה כמענה נקודתי מהיר לבעיות בטיחותיות וביטחוניות והיא בעצם מייצגת פתרון אנטי תכנוני.

אך, יש את כלל המוסדות שיתנו את כוחם ודבריהם;

לדוגמא; משרד הביטחון – לגבי מיגון הבתים.

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית – ש"חיים" את השטח.

דבר ראשי הערים, שבחלקם מתנגדים לה מסיבות שונות, כמו עומס הדיירים אשר בעצם גורעים מהקופה הציבורית כ4,000 ש"ח לשנה בממוצע לדייר.

הדיירים שמתגוררים לעיתים בבתים מתפוררים, כמו שבעיני חזיתי – מדרגות שהחלו לקרוס וחוזקו באופן פיראטי, או בניין שאדמתו שוקעת והגג שלו מתחיל להתעקם.

ועדיין לא הזכרנו את כל אנשי המקצוע אשר מתפרנסים מאפיק זה, כמו יזמים, עו"ד, אדריכלים ועוד.

הפתרון המיטבי: פינוי בינוי

עפ"י התחזיות של היושבים בארץ, הרי ב-2050 ישראל תגיע ל17 מיליון תושבים.

אז חשוב להדגיש כי התחדשות עירונית אמיתית בעולם היא "גילוח" מתחם ובנייתו מחדש, כולל יותר יחידות דיור, שטחי ציבור, מוסדות חינוך ופתרונות קהילתיים כאשר המטרה היא אינה קשורה לביטחון כלל אלא שיפור חיי התושבים מבחינה כלכלית וקהילתית.

בישראל הדבר מוכר במיוחד בשם "פינוי בינוי".

ואכן, יש ברעיון זה את הפתרון המיטבי לנושא הדיור במידה ומעוניינים שיסייע בכמות הדירות שתחסרנה יחד עם יתרונות מלאים לכלל החוסרים.

אך מה עם מבנים שאינם יכולים להיות כלולים במתחמים, כמו בניין שכלוא בין מבנים שכבר עברו תמ"א 38?

ומה יקרה בציבור החרדי בו מתנגדים לבניית מגדלים אשר כהכרח נוצרים במתחמי פינוי-בינוי?

בכנס להתחדשות עירונית שהשתתפתי בו נשמעו אמירות מגורמים שונים ולכיוונים משתנים.

חיים פייגלין, סגן נשיא התאחדות בוני הארץ אומר כי גם אם רצינו שתמ"א 38 תהווה פתרון למיגון וביטחון אך בפועל היא הביאה מענה גם למצוקת הדיור, מה רע בכך?

לעומתו, רן קוניק, ראש עיריית גבעתיים טוען, כי לא יתכן להעמיס על התשתיות הקיימות תושבים נוספים בלא תיכנון מרחבי.

ד"ר חווה ארליך, מזכירה לנו כי היו טלטלות ושינויים לכל אורך חיי התוכנית והמטרה היא לייצר פיתרון מושלם יותר, כולל גמישות יתרה לרשויות המקומיות.

כאשר דווקא נציגי היזמים מסכימים כי דרושים שינויים בתוכנית, אך מוסיפים כי הרשות המקומית מקשה על התהליך.

גם עו"ד אבי ללום מלשכת עוה"ד מודה כי יש ליקויים בתוכנית ולכן יש לשפרה, אך לא לבטלה ולא יתן לתוכנית להיעלם.

ומה יקרה בפועל?

חשוב לזכור כי הכל בינתיים מתבסס על שמועות בענף והחלטה רשמית וסופית לא ממש התקבלה.

סגנית ראש מטה הדיור, מירי כהן, אמרה, כי בעוד שבועיים תהיה ישיבה בין כלל הגורמים הרלוונטיים ורק אחרי זה תצא הכרזה מסודרת.

מניסיון העבר, במדינת ישראל התכנון אורך זמן, ובשעת הביצוע כבר צריכים להתחיל לתכנן מחדש כי הנתונים השתנו…

כוחות השוק לא יאפשרו לכאורה לבטל את התוכנית. אלפי דיירים נמצאים בתהליך, הפחד מחוסר מיגון ומגורים בבניינים מתיישנים, יזמים וקבלנים עם גב חזק… מה יהיה בסוף?

כמאמר החכם: את האמת? אף לא אחד יודע באמת, פרט ליושב מרום.

הכותבת הינה יועצת התחדשות עירונית.

שאלות והערות ניתן להפנות אל  info@shotnadlan.co.il

 

Inner

כתיבת תגובה