ביצוע המדינה וההכנסות ממסים: עלינו או ירדנו?

ההכנסות ממסים גדלות, ורק נוסחת היבוא הירוק משבשת מעט את הנתונים • ועל כמה עומדות ההוצאות של משרדי הממשלה לביצוע תקציבם, החל מתחילת השנה ועד סוף יוני?

יותר יבואנים רוכשים רכבים להשקעה ולמסחר | צילום: Pixabay.com

את הפרשנות הכלכלית של הנתונים הבאים, יעשה כל פרשן לפי השקפת עולמו הפוליטי. הפרשן הימני יכוון את הזרקור על הנתונים הטובים כדוגמת הגידול של כמעט פי שתיים בביצועים הממשלתיים, ואילו הפרשן השמאלי יתעקש לזעוק געוועלד כנגד גירעון הממשלה. האמת כמו תמיד נמצאת אי שם באמצע. ננסה להביא את הנתונים כמות שהם. 'ביזנעס' משאיר לכם את אופציית הפרשנות.

מאומדן ראשוני של הגירעון ומימונו ושל ביצוע התקציב בתקופה ינואר – יוני 2019, שנערך על ידי חטיבת מאקרו ותקציב באגף החשב הכללי עולה בפעילותה התקציבית של הממשלה בחודש יוני נמדד גירעון בסך של 6.8 מיליארד ₪. (בחודש  יוני 2018 נמדד גרעון תקציבי בסך של 5.5 מיליארד ₪). סך כל הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2019 נמצא עדיין במסגרת תכנון יעד הגירעון הממשלתי לשנת 2019 שעמד על סך של 40.2 מיליארד ₪ שהם 2.9% מהתמ"ג. 

מתחילת השנה ועד לסוף יוני נמדד גירעון בסך 21.9 מיליארד ₪ (לעומת גירעון בסך 7.8 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד). נתון שראוי לציין הוא שהגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (יולי 2018 – יוני 2019) עומד על 3.9% מהתמ"ג.

ואם יש גירעון צריך למצוא את הדרך למימונו. גיוס ההון המקומי נטו בחודש יוני היה חיובי והסתכם בסך של 5.7 מיליארד ₪. במחצית הראשונה של השנה הסתכם גיוס ההון נטו מקומי בסך של 17.0 מיליארד ₪. גם גיוס ההון נטו בחו"ל בחודש יוני היה חיובי והסתכם בסך של 0.2 מיליארד ₪. במחצית הראשונה של השנה הסתכם גיוס ההון נטו בחו"ל בסך של 4.0 מיליארד ₪. כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו ירדו יתרות הממשלה בבנקים בסך של 1.0 מיליארד ₪. במחצית הראשונה של השנה ירדו היתרות בסך של 0.6 מיליארד ₪.

הממשלה מפרסמת גם את נתוני 'ביצוע תקציב ההוצאות' המספרים על פעילות הממשלה. סך ההוצאות של הממשלה הסתכמו בחודש יוני ב-31.9 מיליארד, לפי הפירוט הבא: הוצאות משרדי הממשלה 28.6 מיליארד ₪, מזה המשרדים האזרחיים 23.0 מיליארד ₪ ומערכת הביטחון 5.7 מיליארד ₪. תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 2.3 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 0.9  מיליארד ₪. 

נתון נוסף מנתח את הרבעון השני של 2019 וממנו עולה כי סך הוצאות הממשלה בחודשים ינואר – יוני הסתכמו ב-95.3 מיליארד ₪ לעומת 89.1 מיליארד ₪, בתקופה המקבילה אשתקד. מדובר על גידול של 7.0% לעומת 2018.

סך כל ההוצאות הממשלה מתחילת שנת 2019 הסתכמו ב-194.0 מיליארד ₪ (שיעור ביצוע של 48.9% מהתקציב המקורי בחצי שנה), כאשר תכנון ההוצאה הממשלתית השנתית בתקציב המקורי היה בסך 396.9 מיליארד ₪. ואם נביט אל השנה הקודמת נראה כי בחודשים ינואר – יוני 2018 הסתכמו סך הוצאות הממשלה ב-177.8 מיליארד ₪, כך שמתחילת שנת 2019 חל גידול של 9.1% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. גידול זה אף חורג כלפי מעלה מהתכנון המקורי על גידול בשיעור של 5.1% לעומת אומדן הביצוע בפועל בשנת 2018.

וביצועי המדינה עולים כסף, והרבה. סך ההוצאות של משרדי הממשלה ברבעון השני של שנת 2019 הסתכמו כאמור ב-84.3 מיליארד ₪, עלייה של 11.4% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. סך כל ההוצאות של משרדי הממשלה מתחילת שנת 2019 הסתכמו כאמור ב-166.8 מיליארד ₪ (שיעור ביצוע של 48.4% מהתקציב המקורי), עלייה של 10.4% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. 

ואם מוציאים כסף צריך שיהיו גם הכנסות. סך הכנסות הממשלה בחודשים ינואר – יוני הסתכמו ב-172.1 מיליארד ₪,  גידול נומינלי של 1.3% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד.

גביית המסים מתחילת שנת 2019 הסתכמה ב-158.1 מיליארד ₪. מדובר על גידול נומינלי של 1.9% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. ההכנסות ממסים ישירים היו בסך 84.6 מיליארד ₪. ההכנסות ממסים עקיפים היו בסך 70.0 מיליארד ₪. ההכנסות מאגרות היו בסך 3.5 מיליארד ₪, ואילו ההכנסות האחרות מתחילת שנת 2019 הסתכמו ב-14.0 מיליארד ₪. בנוסף היו גם הכנסות הממשלה והכנסות נוספות.

בחודש יוני לבדו הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב-23.0 מיליארד ₪. אולם בחישוב מול החודש דאשתקד צריך לקחת בחשבון שבגלל עדכון 'נוסחת יבוא ירוק' לכלי רכב, יבוא הרכב בחודש זה היה נמוך מהרגיל מאחר ובחודש מרץ לפי כניסת העדכון לתוקפו נכנסו לארץ רכבים רבים.

בשיעורי מס אחידים ירדו ב-4% – במונחים ריאליים – הכנסות המדינה ממסים ביוני 2019 לעומת יוני 2018. הגביה ממסים ישירים ירדה ב-4%, הגביה ממסים עקיפים ירדה ב-4% והגביה מאגרות עלתה ב-2%. ההסבר לכך נובע בעיקר ממספר שומות חריגות ששולמו בחודש יוני 2018. חלק ניכר מהירידה במסים עקיפים מוסבר ע"י ערך יבוא כלי רכב נמוך יותר בהשוואה ליוני 2018 ומיבוא כלי הרכב עם שיעורי מס הקניה נמוכים יחסית לאחר עדכון נוסחת מיסוי ירוק ב- 1.4.2019.

לסיכום הרבעון השני של שנת 2019, הסתכמה גביית המסים ב- 75.5 מיליארד ש"ח לעומת פריסת תחזית של 77.3 מיליארד ש"ח, הפרש של כ- 1.8 מיליארד ש"ח, המוסבר לפי הפירוט הבא: 1.1 מיליארד ₪ במסים עקיפים (מוסבר בחלקו ע"י התמתנות בשוק הרכב) ו-0.6 מיליארד ש"ח במסים ישירים. במצטבר הגיעה הגבייה במחצית הראשונה של 2019 ל- 158.1 מיליארד ש"ח לעומת היעד של 161.6 מיליארד ש"ח, פער של 3.5 מיליארד ש"ח.

תגובה אחת ל: "ביצוע המדינה וההכנסות ממסים: עלינו או ירדנו?"

  1. A

כתיבת תגובה