בית המשפט מחק את העתירה והעירייה תחלק קנסות

מתחם הביג בגלילות | צילום: אבשלום שושני/פלאש 90

בית המשפט המחוזי בתל אביב הורה היום (שני) על מחיקת העתירה שהגישו הסתדרות הפועל המזרח ובעל עסק עיריית נגד רמת השרון וראש העיר איציק רוכברגר, בדרישה לחייב את העירייה לאכוף את חוק העזר העירוני האוסר פתיחת עסקים ביום המנוחה. ההחלטה התקבלה לאחר שהעירייה הציגה לבית המשפט מדיניות אכיפה חדשה והתחייבה לפעול לפי חוק העזר הקיים, ובכך, לפי קביעת בית המשפט, מיצתה העתירה את מטרתה.

העתירה עסקה במדיניות האכיפה העירונית כלפי עסקים הפועלים בשבת, ובראשם מתחם ביג גלילות, מהמרכזים המסחריים הגדולים והמשמעותיים באזור המרכז. העותרים טענו כי חוק העזר העירוני משנת 1968 אוסר באופן אישי מפורש על פתיחת עסקים ביום המנוחה, וכי אי-אכיפתו בפועל יוצרת פגיעה בשלטון החוק, פוגעת בעסקים הפועלים כחוק ומובילה לאכיפה ברנית.

מנגד, עיריית רמת השרון טענה לאורך ההליך כי מדובר בחוק עזר ישן שאינו תואם את המציאות הנוכחית. את הדיונים הודיעה העירייה כי גבשה מסמך מדיניות חדש המסדיר את העסקים בעסקים הפועלים בשבת ברחבי העיר, וכי היא ממשיכה לבחון מול משרד הפנים את סוגיית עדכון חוק העזר העירוני.

ההכרעה הגיעה לאחר שמועצת העיר וראש העיר הצהירו בפני בית המשפט כי העירייה מחויבת להוראות החוק הקיים ותפעל לאכיפתו. בהחלטתו קבע בית המשפט כי לנוכח ההתחייבויות שניתנו, מחלוקת עקרונית בין עוד המצדיקה.

השופט מציין בהחלטתו כי: "העתירה הצליחה במובן זה שהעירייה וראש העיר הבהירו כי יש מקום לאכוף את החוק", והוסיף כי: "הם אף גיבשו מדיניות אכיפה כיצד לאכוף חוק זה. מחלוקת שיש לאכוף את החוק".

ברקע ההחלטה עומדת גם עמדת משרד הפנים, שהקשיח בשבוע האחרון את הטון מול העירייה. במכתב ששיגר מנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, הובר כי חוק העזר העירוני הוותיק עדיין תקף מלא וכי כל עוד לא אושר תיקון חדש על ידי שר הפנים, העירייה מחויבת לפעול בהתאם לדין הקיים.

לאחר מתן פסק הדין מסרו העותרים: "בית המשפט קבע שהעתירה התקבלה ופסק שבי"ג ועיריית רמת השרון ישלמו 10,000 שקל שקל. את חוק העזר – אז אין עוד טעם בהמשך הדיון בעתירה".

להחלטות עשויות להיות השלכות כלכליות משמעותיות הן עבור מתחם ביג גלילות והעסקים הפועלים בו והן מקומיות נוספות המתמודדות עם מגוון המסחר בשבת. בעוד שלב זה המתחם ממשיך כרגיל, התחייבות העירייה לאכיפת החוק עשויה להציב את המרכז הדיון הציבורי, המשפטי והמסחר שבבי הקרובה.

משרד הפנים נמסר בתגובה: "משרד מברך על פסק הדין בבית המשפט לעניינים מנהלים בתל אביב-יפו, המבהיר כי כל עוד חוק העזר החדש של עיריית רמת השרון לא אושר כדין – חוק העזר הקיים הוא המחייב, ועל העירייה לפעול לאכיפתו. להצהרתה בפני בית המשפט.

חוק העזר הקיים, שאושר בשנת 1967, קובע איסור על פתיחת בתי עסק בשבתות ובחגי ישראל, למעט חריגים מוגבלים שנקבעו בו. לפיכך, כל לא אושר חוק עזר חדש בדרך הקבועה בדין, אין בידי העירייה להתנהל לפי הסדר העתידי או לפי מציאותית ועוד בשטח, אלא עליה לאכוף את הדין התקף.

פסק הדין נותן תוקף לעקרון-יסוד של שלטון חוק: רשות מקומית אינה רשאית רשות מאכיפת חוק תקף רק משום שהיא סבורה כי ישנה הסדר חדש. שינוי הסדרים הנוגעים לפתיחת עסקים בימי מנוחה צריך להיעשות בדרך הקבועה בדין – באמצעות חוק עזר שייבחן ויאושר כדין, ולא באמצעות יצירת מציאות בשטח".