תופעת הצינתוקים המגזרית תעבור מן העולם? • המאבק על צנזור המספרים: משרד התקשורת נגד וועדת הרבנים • דמי הקישוריות: המגזר החרדי משלם בקליטה גרועה בשל חוסר הרווחיות לחברות מעומס תעבורת הרשתות
דוד שלומוביץ 09.09.2020
טלפונים כשרים | צילום: ביזנעס משרד התקשורת מתקדם צעד נוסף בדרך לטיפול בתופעת הצינתוקים המטרידה את המגזר החרדי. היום (ד') עלה לאתר משרד התקשורת מסמך שימוע לחברות הסלולר בנושא 'איסור חסימת אפשרות החיוג למספרים מסוימים'.
שר התקשורת, חבר הכנסת יועז הנדל התייחס למסמך השימוע ואמר: "אני מכבד את רצון הציבור החרדי וזכותו להחזיק מנויים המאושרים על ידי ועד הרבנים. חובת המשרד למנוע פגיעה אפשרית במשתמשים, לפיכך השימוע יסדיר את החסימות. זהו נדבך ראשון להחלטה שבמסגרתה נפעל למגר גם את תופעת הצינתוקים (צלצול אוטמטי וניתוק) שמכבידה מאוד על הציבור החרדי".
במשרד התקשורת אומרים כי בעקבות תלונות ופניות רבות שהתקבלו במשרד בנוגע לחסימת האפשרות של בעלי 'מספר כשר' לחייג למספרי חירום ושירותי מצוקה ורווחה, שוקל המשרד לקבוע ברישיונות מפעילים פנים ארציים וחברות הסלולר מספר הוראות חדשות.
המסמך החתום בידי גדעון שטרית מנהל אגף בכיר רישוי במשרד התקשורת עוסק באיסור על חסימת אפשרות החיוג למספרי טלפון ארציים מקוצרים בעלי 3 ו-4 ספרות שהקצה משרד התקשורת לצורך מוקדי חירום, מצוקה ורווחה. כגון: 100 משטרה, 1201 מוקד ער"ן, 1204 מוקד לתלמידים ונוער במצוקה, מוקד פיקוד העורף, מוקד המידע של המשטרה, זק"א (זיהוי קורבנות אסון) ועוד.
בנוסף ייאסר על חברות התקשורת לחסום אפשרות חיוג למספר טלפון אשר הוקצה ל'מדינה ומוסדותיה'. על פי חוק התקשורת ההגדרה כוללת את זרועות הממשל הבאות: הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, משטרת ישראל, בתי משפט ובתי דין, המוסד לביטוח לאומי או חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב.
המסמך קובע עוד כי חלה חובת שמירת ותיעוד, על ידי חברת התקשורת או מי מטעמה בדבר כל חסימת מספר המבוצעת על ידה. התיעוד יכלול לפחות את אלה: מספר הטלפון החסום, שם המנוי (אם ידוע), תאריך חסימה, סיבת החסימה ושם מבקש החסימה. בנוסף כל בקשה לחסימה תוגש לבעל הרישיון עבור כל מספר בנפרד ולא עבור קבוצת מספרים. אין ספק שסעיף זה יקשה על עבודת 'ועדת הרבנים לענייני תקשורת' הלוחמת נגד קווי תוכן בלתי ראויים.
מכה קשה וקמפיין מתוזמן
בתגובה שפרסמה ועדת הרבנים לענייני תקשורת להחלטת השר נכתב: "אנו מברכים על החלטת שר התקשורת לפעול למיגור תופעת הצינתוקים של קווי התוכן המהווים מטרד עבור ציבור מחזיקי הסלולרי הכשר. כמו"כ הבהירה ועדת הרבנים בפגישותיה עם משרד התקשורת ובוועדת הכלכלה כי לא התבצעו וכי לא יתבצעו כל חסימות למספרי חירום או מספרים של מוסדות המדינה.
"הודעת שר התקשורת על איסור חסימות בקווי החירום מלמדת על ההערכה הקיימת במשרד התקשורת לוועדת הרבנים ולציבור החרדי המתנזר מתכנים אסורים". לדברי הוועדה, "זו מכה קשה לחברה המסחרית שפועלת מזה זמן רב לגייס את משרד התקשורת, השר ופקידי המשרד, בניסיון להמשיך בגריפת הון מדמי הקישורית".
הודעת ועדת הרבנים לענייני תקשורת מתייחסת לדיון שנערך בוועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח”כ יעקב מרגי, בנושא 'חסימת מספרי טלפון מצילי חיים בקווי סלולר כשרים'. בדיון עלו טענות נגד הוועדה והח"כים החרדים שהשתתפו בדיון הוציאו את הניידים הכשרים שלהם והוכיחו כי אין בטענות כל ממש.
הוועדה אף שמעה כי רשות התחרות (לשעבר הרשות להגבלים עסקיים) בודקת את ההסכמים שלה מול חברות הסלולר ועדיין אין ממצאים סופיים. בדיון נאמר לוועדה כי לוועדת הרבנים יש נתח שוק משמעותי והיא נהנית ממיעוט תחרות.
עוד התברר באותה ישיבה של וועדת הכלכלה כי הדיון הוא המשך ישיר למלחמה המתנהלת על ידי חברת תוכן מסחרית המובילה קמפיין מרושע ומכפיש נגד ועדת הרבנים מתוך רצון לפגוע בהסדר שהתוו גדולי ישראל עבור הציבור החרדי המבקש לשמור על עצמו מפני תכנים פסולים. מדובר בחברה המטרידה את המגזר החרדי בצינתוקים חוזרים ונשנים שמטרתן לגרום למקבל הצינתוק לחזור אל המספר המתקשר ולגרוף רווח מהדקות הנכנסות כתוצאה מדמי הקישורית. תופעה הרווחת מאוד במגזר החרדי על ידי ספקיות מידע נוספות.
יש דמי קישוריות, אין קליטה
זה המקום לציין כי יש הטוענים שהפתרון לבעיות הקליטה במגזר החרדי הוא בהורדת שיעור דמי הקישוריות על שיחות למספרים נייחים וניידים גם יחד. לטענתם, אם חברות התקשורת לא יחויבו לשלם על שיחות לקווי תוכן, חבילות הסלולר יהיו רווחיות, וכך תהיה כדאיות כלכלית להשקיע בתשתיות. כלומר, אם ספקיות התוכן לא ירוויחו מכל שיחה נכנסת, לא ייווצר תמריץ לצינתוקים המטרידים את המגזר. בכך, ניתן יהיה לייצר מציאות חדשה, שתאפשר לכל מי שמעוניין, לשלם עבור התוכן שבו הוא חפץ (באמת, לא כי 'מכריחים' אותו).
תקופת הקורונה חשפה את בעיות התקשורת במגזר החרדי, שהתאפיינה בשימוש מוגבר ללמידה מרחוק ועבודה מרחוק והתעדכנות במצב דרך קווי מידע שונים. בכך נוצר ריכוז גבוה של שימוש בתשתיות התקשורת הניידות והנייחות והתעבורה בין הרשתות פועלת תוך עומסים רבים.
המחסור בתשתיות תקשורת סלולרית בריכוזים החרדים הוא לא המצאה של איש. איכות הקליטה בריכוזי המגזר היא מהירודות ביותר ובעיית הבעיות היא שלחברות התקשורת אין ממש סיבה לשנות את המצב. קווי התוכן הם שמאפסים את הכדאיות הכלכלית של החברות להשקיע באיכות הקליטה. שירותי התוכן הקווים – הקוליים – לציבור החרדי הם בדרך כלל בחיוג ממספרים ניידים למספרים נייחים. חבילות הסלולר של הספקיות כוללות את השיחות הללו, אך למעשה, עלות דמי הקישוריות על שיחות אלה הופכת את ההתקשרות עם הלקוחות להפסדית. אם על כל שקל שנגבה מהלקוח שני שלישים יועברו לספקיות אחרות ולמייצרי התוכן – לחברה לא ייוותר רווח.
