הפגמים בקק"ל: רשמת ההקדשות החליטה על מינוי מלווה

קק"ל | צילום: ארכיון הצילומים של קק"ל

בשנים האחרונות קיימה יחידת רשם העמותות והחל"צ ברשות התאגידים, באמצעות משרד רו"ח כהן וסלובודיאנסקי, הליך ביקורת עומק בקק"ל. להליך הביקורת שנערך ישנה חשיבות ניכרת, זאת לאור תפקידה המשמעותי של קק"ל במשק הישראלי מזה עשורים רבים, עוד קודם להכרזה על הקמת מדינת ישראל. יצוין, כי בשנת 2014 נרשמה קק"ל כחברה לתועלת הציבור, על ידי רשם ההקדשות.

בדוח הביקורת מפורטים הממצאים שנערכו בעניינה של החברה, כאשר הביקורת מזהה קשר בין אופן בחירת נושאי משרה בכירים מבין חברי דירקטוריון החברה – הממונים בהתאם להסכם קואליציוני בין גופים פוליטיים המיוצגים בדירקטוריון החברה, וכן לאופן בחירת נושאי התפקידים בדירקטוריון החברה, אשר בחירתם בפועל התבצעה על ידי גורמים הקשורים למפלגות פוליטיות – לבין הממצאים המפורטים בדוח זה.

ממצאי הביקורת מעלים, כי נפלו פגמים מהותיים בהתנהלות החברה, ובין היתר – כי החברה העבירה כספים לגופים שונים, בעלי זיקה פוליטית לנושאי משרה בחברה, שלא לשם קידום מטרותיה, מבלי שהיו לה באותה עת נהלים וקריטריונים סדורים להעברת הכספים, במסגרת חסויות או שיתופי פעולה. בנוסף, הועסקו בחברה שלא באמצעות הליכים תחרותיים, עובדים אשר היו בעלי זיקה פוליטית לנושאי משרה בכירים בחברה. נראה כי מנגנון בחירת דירקטוריון החברה ונושאי התפקידים בו, הוא מנגנון בעל מאפיינים פוליטיים, ומביא לנורמות בעייתיות שהושרשו בחברה, והוא שהביא להתנהגויות שמהוות הבסיס לממצאים שבדוח.

לצד הממצאים הנוקבים המפורטים בדוח, נכון לתקופת הביקורת, אשר היו עשויים לבסס עילת פירוק של החל"צ – המנהלת נכסים ציבוריים בשווי מיליארדי שקלים ופעילותה הציבורית היא בעלת חשיבות יתרה לציבור הישראלי – הביעה קק"ל נכונות להליך תיקון ליקויים מרחיק לכת, אשר חלקו אף יושם בתקופה זו, בין היתר במסגרת שיח מקדים ושוטף עם רשמת ההקדשות.

בשל כך הוחלט כי המשך והשלמת תיקון הליקויים הנדרשים בקק"ל יבוצע תוך ליווי של גורם מלווה שימונה על ידי רשמת ההקדשות וינחה את קק"ל לגבי אופן ביצוע תיקון הליקויים, עד להשלמתם בהתאם להוראות הרשמת, ועד אשר תנוח דעתה כי הליקויים החמורים שנמצאו בהתנהלות קק"ל תוקנו במלואם.

עו"ד קארן שוורץ, רשמת ההקדשות: "התנהלות תקינה של עמותות וחברות לתועלת הציבור, כגופים ציבוריים שנועדו לקדם מטרות ציבוריות, היא בעלת חשיבות ניכרת למגזר שלישי איתן ולחוסנה של החברה האזרחית בישראל. הליכי הפיקוח נועדו לשרת אינטרס זה. בעניינה של קק"ל, שהיא בעלת מסורת ארוכת שנים של פעילות ציבורית ענפה, בישראל ובתפוצות, ואף ניכרת השפעתה העצומה על המרחב הציבורי בישראל, האינטרס הציבורי לקיום ביקורת מעמיקה מתעצם עוד יותר.