יו"ר ועדת המשנה לעמותות: אולי 35% זה לא מספיק

ולדימיר בליאק | צילום: דוברות הכנסת

ועדת המשנה לבחינת תיקוני חקיקה לסעיף 46 לפקודת מס הכנסה ולסעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, בראשות ח"כ ולדימיר בליאק קיימה היום (ב') את ישיבתה הראשונה.

יו"ר ועדת המשנה, ח"כ ולדימיר בליאק פתח את הדיון: "אני רוצה להודות ליו"ר הוועדה שהסכים להקים את הוועדה הזו בנושא שהוא חשוב מהיבטים רבים, חשוב שהיום בדיון נרחיב וניוודע כמה תחום התרומות, הפילנתרופיה ועידוד הפילנתרופיה הוא חיוני בחברה הישראלית. זה לא סוד שהסיבה העיקרית להקמת הוועדה היא פסיקת בג"ץ לעניין יחד רמת השרון, בה נקבע כי לוועדה שיקול דעת מוגבל או חלש בהחלטה אם לאשר או לא לאשר עמותה לעניין סעיף 46.

בית המשפט קבע כי הוועדה צריכה להתמקד בפיקוח פרלמנטרי על שיקולי רשות המיסים, ולא להפעיל שיקול דעת משמעותי. אנחנו צריכים להחליט אם להותיר את שיקול הדעת כפי שהוא, להגדיל את שיקול הדעת או או מכיוון שהוועדה שלא יכולה להפעיל שיקול דעת מהותי, לקבוע שלא צריך את שיקול דעתה.

בהמשך נרצה לדון בסוגיות נוספות, כמו האם הגיע הזמן לצמצם או להרחיב את הקריטריונים למתן אישור לפי סעיף 46, האם ההטבה הזו הולכת למקומות הנכונים? לדעתי זה הולך גם למקומות אחרים, זה מושקע לרוב בתחום הדת, האם זה נכון או לא? יש לדבר על זה. בנוסף, לפני כ-3 חודשים נפגשתי עם דני דיין, יו"ר יד ושם, והוא סיפר שהתקציב של יד ושם מורכב מ-70% מתרומות זרות, גם משיחות עם גורמים שונים בתחום, כולם ציינו שהיקף התרומות בארץ לא מספק והשאלה איך אנו מגדילים את היקף הפילנתרופיה ואיך משכנעים את האזרחים לתרום לאותם מוסדות. אולי 35% זיכוי זה לא מספיק, אולי יש ניסיון בינ"ל, אנחנו צריכים לדון בנושאים בכובד ראש ולהגיע לפתרונות".

ח"כ ג'ידא רינאוי-זועבי: "ב-2007 הקמתי ארגון אזרחי שעסק בסיוע לרשויות ערביות, עם הזמן עבדנו עם 70 רשויות, סביב נושאים רגילים לגמרי וממש לא פוליטיים. כל שנה במשך 10 שנים הגשנו את הטופס כדי לאשר ולקבל את סעיף 46 וכל שנה נדחינו מהרבה מאוד סיבות. כך גם הרבה מאוד עמותות ערביות, ולא הבנו מה החסימה הזו. הייתי רוצה שסוף סוף יקבעו קריטריונים שקופים ומקצועיים שיוציאו את העוקץ של ניגוח פוליטי. לפני מספר שנים הוקמה ועדת פריש, שהציעה מתווה שעושה שכל, וקובע שנהפוך את זה לעניין פרוצדוראלי מנהלי פרופר, ששר האוצר יאציל את סמכותו לרשות המיסים, וכך נוכל להביא לכך שהנושא יחזק את מעמדן המקצועי והאיכותי של העמותות שפועלות כמובן עפ"י חוק ועפ"י מנהל תקין".

איפה עובר האיזון

ח"כ עופר כסיף: "אנחנו צריכים למצוא את האיזון הנכון, מצד אחד שוועדת הכספים, כנציג הריבון, תהייה לנו את הסמכות הראויה שאנחנו דנים ברשימה של רשות המיסים, אבל מצד שני שגם אנחנו בגלל ההטיות הפוליטיות שלנו, נהייה נתונים תחת ביקורת, כך שאם אנחנו מקבלים החלטה לא עניינית ומבטלים הטבה של עמותה מסוימת, שתהייה גם ביקורת שיפוטית לצורך העניין".

ח"כ ניר אורבך: "אני חושב שכולנו מסכימים על העיקרון – הוועדה נמצאת במצב ביניים, אנחנו לא יודעים מה הקריטריונים כן או לא לאשר, ואין לנו יותר מידי סמכות לאשר או לדחות, אז או שאנחנו מוותרים לגמרי על המעורבות או שאנחנו מחזקים את הסמכויות של ועדת כספים. השיקולים חייבים להיות מקצועיים, אבל אנחנו חיים במציאות שגם אנחנו חברי כנסת, ואנחנו בוחנים תחת מדינה יהודית ודמוקרטית עם שוויון זכויות, כך שיש לנו מעבר לשיקולים המקצועיים".

ח"כ בליאק: "דעתי אינה נוחה עם שיקול דעת חלש לוועדה, אין לנו שיקול לאשר ואין לנו סמכות לדחות, או שיש לנו סיי או שלא, וכאן לדעתי נכון להכריע אם נכון להסתפק בפיקוח פרלמנטרי בלבד, ופעם בתקופה לקבל דיווח מפורט מרשות המיסים, אם היו אירועים מיוחדים ואם היו פסילות אז מה הסיבה להן. יכול להיות שזה הכיוון".

ח"כ ינון אזולאי: "מה קורה אתנו?! כ"כ מהר אנחנו מוותרים על הזכות הבסיסית שלנו לפקח, לאשר או לדחות? האופציה היחידה שצריכה להיות על השולחן היא איך הכוח חוזר אלינו כחברי כנסת. אם נתחיל הדיון בשאלה אם זה אצלנו או לא, לא נצליח בזה. הנוהל שהביאה הוועדה וקבעה רוב של שני שליש, מתוכם שליש אופוזיציה היה מאוזן מאוד ועשה את האיזון הראוי".

ח"כ בליאק: "הגשתי במהלך חיי המקצועיים עשרות בקשות לעשרות עמותות להקלות במס, הבקשה שוכבת 6-9 חודשים, נבדקת ובסופו של דבר היא מועברת לוועדת הכספים. אנחנו כוועדה מקבלים רשימות של מאות עמותות, ואני לא יודע עד כמה באמת יש לנו כלים לבחון אותן. אני באמת לא חושב שיש היום לוועדה, גם לפני החלטת בג"ץ את הכלים לבחון זאת".

אפרת לקס, רשות המיסים: "אנחנו באים לכל דיון בלב פתוח ונפש חפצה, תיקוני חקיקה זה משהו שראוי לדון בו. אנחנו גם מאמינים שהאמת נמצאת בפרטים הקטנים, כלומר נראה מה מהות החקיקה ונבחן את הדברים לגופו של עניין". לקס הציגה בפני הוועדה סקירה על עבודת רשות המיסים סביב אישור העמותות, וכן את הקריטריונים שנדרשות העמותות לעמוד בהם: "אנחנו שמים את השיוך שלנו בצד שאנחנו באים לאשר עמותות, אנחנו שוקלים שיקולים מקצועיים ומשתדלים להיות עיוורים ביחס לעמדות שהבאנו מהבית, ואנחנו עושים את זה במבחן התוצאה, אנחנו מקבלים החלטות לפי הקריטריונים שנקבעו לנו, ולא לפי מה שאנחנו חושבים אישית".