משרד הבינוי והשיכון הוציא 'הסכם מדף' לעסקאות 'פינוי בינוי' לשימוש הציבור והתאחדות הקבלנים יוצאת למתקפה חזיתית • יו"ר ההתאחדות: פרסום ההסכם יהווה חסם נוסף לפרויקטים של פינוי בינוי ויגרום למחסור של אלפי דירות חדשות • שרת השיכון: התאחדות הקבלנים מתנגדת לשמירה על זכויות האזרח כשזה עלול לבוא על חשבון הקבלנים
שאול כהנא 03.11.2019
פרויקט פינוי בינוי, בשכונה חרדית בירושלים | צילום: באדיבות המצלם הקבלנים סוערים בעקבות פרסום הסכם לדוגמה בין בעלי דירות ליזם לעסקת פינוי-בינוי. מטרת ההסכם שפורסם באתר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, במשרד הבינוי והשיכון, הוא לסייע בידי בעלי הדירות ועורכי הדין המייצגים אותם, לצורך קביעת דרך ההתנהלות של הצדדים לאורך הפרויקט, תוך שמירה על הגינות מרבית ביחס לכל השותפים לו.
ההסכם מכיל 80 עמודים בקובץ וורד פתוח והוא מתייחס לכל שלבי הפרויקט. החל בהתארגנות וכלה בתקופת הבדק לאחר אכלוס הדירות, תוך התייחסות מפורטת למכלול ההיבטים. לרבות נושאי תכנון, רישוי, קניין, אופן מעורבות בעלי הדירות, מחויבויות הצדדים, ליווי בנקאי, שעבוד, מסירת מידע, שקיפות, רישום ועוד.
לדברי משרד הבינוי והשיכון, נוסח ההסכם הינו מנחה בלבד ואין מניעה לחתום על הסכם בנוסח שונה. ניתן לחתום עליו כלשונו תוך התאמתו לנתוני הפרויקט המסוים. לחילופין, ניתן לקחת מהנוסח סעיפים מסוימים, או עקרונות ותנאים מרכזיים אותם צריך לכלול בהסכם. בכל מקרה, ממליצים במשרד, כדאי להגיע לנוסח שיוסכם בין הצדדים ויתאים למאפייני הפרויקט ולתוצאות המשא ומתן המסחרי והוא זה שיהיה מחייב.
עוד מדגישים במשרד השיכון, כי ההסכם אינו מהווה תחליף ליעוץ משפטי והמלצת הרשות הממשלתית לבעלי הדירות, היא לבחור בעצמם עורך דין אשר ייצג אותם בהליך החתימה על ההסכם עם היזם.
אלא שלטענת התאחדות הקבלנים בוני הארץ, המחטף של פרסום הסכם מדף לפינוי בינוי עלול לחסל – לא פחות – את הפרויקטים להתחדשות עירונית. בעקבות הפרסום, העבירה התאחדות הקבלנים בוני הארץ ליועמ"ש ולרשות התחרות מכתב דרישה להסרה מידית של ההסכם.
נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, ראול סרוגו מסר כי "היוזמה הנוכחית של הרשות להתחדשות עירונית אשר באה אמנם לברך, יצאה מקללת ועלולה לחסל פרויקטים של פינוי בינוי". הוא לא חולק על כך שקידום התחדשות עירונית הוא צורך אקוטי שבו על המדינה לעסוק. אולם לטענתו "תכנון ורישוי הבניה של פרויקטי פינוי בינוי הפך לסאגה שאורכת מעל עשור. הכשלים המרכזיים בהם על הממשלה לטפל הם: צורך דחוף בהפחתת שיעור ההסכמה לפרויקט של דיירים מתפנים במתחמים המיועדים לפינוי בינוי, קיצור דרמטי של הליך התכנון והקלות בירוקרטיות רבות, שבמרכזן קיצור הליך הרישוי. לצערנו, חרף התנגדות אנשי המקצוע וגורמים בתוך הממשלה, הופתענו כי שרת הבינוי והשיכון החליטה לקדם ערב סיום כהונתה את פרסום הסכם המדף הזה ואנו נאבק נגד פרסומו".
לדבריו: "הסכם המדף הזה עלול לייצר סרבנות של דיירים מתפנים. לכל פרויקט מאפיינים ייחודיים ולכן אי אפשר לייצר הסכם אחיד שישקף את השונות בין פרויקטים. אין תקדים לכך שמדינת ישראל קובעת הסכם מדף כאשר היא לא צד בו. זו התערבות אגרסיבית בשוק, המנוגדת לחופש החוזים בישראל ועשוי לפגוע בתחרות".
מעיון לא מעמיק בהסכם, הוא נראה כיכול להתגמש לכאן או לכאן. לכל אורך ההסכם ישנן הערות המסבירות את הסעיפים השונים ומגמישות עוד יותר את ההסכם, בדגש על הבדלים בין הפרויקטים. אין ספק כי הסכם פינוי בינוי, הוא סבוך מאין כמוהו וידוע לכל כי הקבלנים דואגים להכניס 'עיזים' להסכמים. הסכם שכזה יכול לחסוך התדיינויות רבות סביב אי הסכמה בין הקבלן לדיירים.
סרוגו כנראה חושש מהסכם שיהיה ברור מדי לדיירים. לדבריו: "פרסום הסכם המדף שמוצע על ידי הרשות להתחדשות עירונית הוא התערבות לא סבירה ומיותרת בפעילות עסקית פרטית מצד המדינה ומעבר לכך".
הוא חושב כי "במקום להקל על ביצוע הוצאה לפועל של פרויקטים אלה, הוא יהפוך לעוד חסם, שיאריך ויסבך עוד יותר את ההליך המסובך גם כך, של פינוי בינוי בישראל".
כנגד ההסכם שפורסם, קורא סרוגו לשרת השיכון, לאמץ את מסמך העקרונות שהציעה התאחדות הקבלנים בוני הארץ, כדי שילווה את כלל ההסכמים בין יזמים לבעלי דירות, בפרויקטי פינוי בינוי. כלומר מדובר כאן על מלחמה בהסכם מול הסכם.
סרוגו לא חוסך במילים ובמתקפה בכינון ישיר הוא תוקף: "אנו עדים למתקפה חסרת תקדים מצד הממשלה על שוק הבניה לדיור, אנו חשים את היעדרה של ממשלה אפקטיבית כבר שנה ועדים לכך שגורמים בממשלה מנצלים בצורה חסרת אחריות, את תקופת המעבר בין הממשלות ופועלים לחיסול תוכניות, שמייצרות עשרות אלפי יחידות דיור.
"מנהל התכנון פועל לחסל את תמ"א 38 וכעת נראה שאין אף אחד בממשלה שמבין, כי אם כך ימשכו הדברים, נמצא כולנו מול שוקת שבורה של מחסור במאות אלפי יחידות דיור – כלומר, לא פחות מקטסטרופה, שתביא לזינוק במחירי הדיור. לצערי לא רחוק היום ונראה פה מחאה חברתית משתקת, כמו במדינות רבות סביבנו".
שרת השיכון דר. יפעת שאשא-ביטון, לא נותרה חייבת ובתגובה ל'ביזפורטל', היא מתייחסת לטענות הקבלנים, ואומרת כי אין מדובר בהחלטה חפוזה, אלא בתהליך שהחל כבר לפני שנה, ולכן כל הטענות על מחטף משוללות כל יסוד. "הטענה על ממשלת מעבר אינה רלוונטית, כאשר ידוע היטב לכל הנוגעים בדבר, כי התוצר אשר פורסם היום, הינו פרי דיונים ארוכים, שנמשך למעלה משנה, כולל עם ההתאחדות ובמהלכה היינו קשובים גם להערותיהם שנשמעו היטב והתקבלו ברובן.
"מהלך מובהק למען האזרחים, נענה בפאניקה מוחלטת מצד התאחדות הקבלנים. ועל שום מה? על מהלך שמיידע את האזרחים, כיצד לשמור על כספם בהליכי פינוי בינוי, כגון שמירה על ערבויות בשכירות, הימנעות מפשיטות רגל ועוד. מי שלא מבין את החשיבות העצומה של הסכם מדף וולונטרי, שמעגן את זכויות הדיירים ומייעל את התהליך עבור הקבלנים, מיתמם – במקרה הטוב או ציני – במקרה הרע".
שאשא-ביטון לא מסתפקת בדברים ומוסיפה: "כל זאת ועוד, המכתב שהוציאה היום התאחדות מלא בסתירות ואי דיוקים. האמת המכוערת נשלפת כעת, בהתנגדות מוחלטת לשמירה על זכויות האזרח, למה שעלול, לטעמם, לבוא על חשבון האינטרס של הקבלנים".
04/11/2019 10:11
כל הכבוד לחברת הכנסת וליוזמי המהלך.
יותר מדי יזמים חושבים שהם עושים טובה לדיירים.
לא כך הוא הדבר , הדיירים מביאים ליזם טוב רווחים אדירים ובכל זאת יזמים מסויימים דופקים אותם.
כל הכבוד על ההסכם
04/11/2019 10:17
הנשמע כשחיתות הזאת?! שניתנן במה ליזמים ולקבלנים החומסים וגוזלים את רכושם וזכויותיהם של דיירי הבניינים?! שימו לב לדברים הסדומיים של נשיא התאחדות "בוני הארץ": הוא טוען כי "יש צורך דחוף בהפחתת שיעור ההסכמה לפרויקט של דיירים מתפנים במתחמים המיועדים לפינוי בינוי" כלומר, לעשוק מדיירים בעלי דירות את דירתם כדי שהקבלנים יוכלו להרוויח! טירוף! סדום ממש!